國戰會論壇/王崑義》民進黨反大陸「民族法」照映一群紙老虎

2026 年 7 月 6 日 taiwanqut

大陸《民族團結進步促進法》實施，身兼民進黨主席的賴清德總統在中執會首度評論，指這是部「惡法」。

7月1日大陸《民族團結進步促進法》開始生效，民進黨視此為洪水猛獸，從總統到立委無不歇斯底里地加以抨擊，讓人看清民進黨不過是一群紙老虎，平常反中反得震天價響，但大陸還沒動用武力，只是祭出法律戰，民進黨人就已經嚇得皮皮剉，真是可悲啊！

大陸施行的民族法，讓民進黨最害怕的不過是一句鑄牢「中華民族共同體意識」，就是全中國都要視為中華民族，單一共同體。民進黨人認為，這完全顛覆中國的民族政策，以前中國至少在表面上會強調「56個民族，各有特色」。但這條新法改變了說法，變成全中國56個民族都是「中華民族」的一部分，而所有人要鑄牢中華民族共同體意識。

民進黨人不承認自己是中華民族，一看到要把所有民族鑄牢成中華民族共同體，就擔心以後自己也會身不由己。其實，孫中山先生早就說過，中華民族涵蓋漢滿蒙回藏等5大民族，這也是孫中山先生在中華民國建國初期所倡導的「五族共和」理念。

在1912年《臨時大總統宣言書》中，孫中山便明確指出「國家之本，在於人民。合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人」。這一概念是為了強調當時新成立的共和國是由漢、滿、蒙、回、藏五大族群共同組成、平等聯合的國家。這項主張不僅表現在當時象徵五族平等的「五色旗」上，後來也成為《中華民國憲法》中「各民族一律平等」精神的基礎來源。

所以，當前中共實行的民族法，不過是體現孫中山的理念，也符合中華民國憲法的精神，但是看在民進黨人的眼裡，卻是背離中共民族政策的一部法律，如是，那麼中華民國憲法是否更早於中共的民族法，台灣是否需要先修憲？

民進黨人因受到許信良在1994年出版的著作《新興民族》中所提出的核心政治論述所影響。許信良當時主張，在世界歷史上，有些原本處於落後或邊陲地位的民族，能憑藉卓越的政治領導、活躍的生命力與學習能力，忽然躍升到先進或中心的地位，這樣的民族即為「新興民族」。他將台灣人民視為正走在歷史前進中的新興民族，具備引領世界文明與區域發展的潛力。

所以許信良所謂的新興民族，並非要把台灣人製造成一個新的民族，而是認為台灣人在發展的過程中，已經躍升到一個核心地位，不再是邊陲的民族。相對於大陸當時的落後，台灣這個「新興民族」是具有領導大陸那個邊陲民族的力度。因此，許信良並非是要把台灣人變成一個新的民族，而是在中華民族內發展高的這一部分，可以領導發展程度較低的那一部分人，這跟鄧小平主張讓一部分人先富起來的想法是可以相提並論。

許信良就因主張讓發展程度較高的一部分人，有能力去領導發展低的那一部分人，所以當時許信良才會又主張「大膽西進」的政策。這又可分為兩部分，一是許信良強調，台灣應發揮產業領先的優勢，積極參與龐大的中國市場，藉此產生強大的經濟力量，進而在國際上發揮無比的影響力。二是，許信良認為在新興民族的歷史進程中，台灣不應自我局限，而應以開放的姿態面對兩岸對立。透過經濟力的輻射，台灣將能發揮影響力以引導中國大陸改變，走向和平與繁榮。

原本許信良「大膽西進」的主張是具有氣魄十足的思維，跟當時李登輝提出「躍馬新中原」的想法不相上下。可惜後來因為民進黨走向台獨黨綱的路線，李登輝為了和民進黨比賽誰比較獨，就破壞了原有躍馬中原的意志。如今李登輝不在人世，但即使還在人世的許信良，身為民進黨高官，也不敢再提他的新興民族論，可惜了那一頁歷史。

後來的民進黨人就因為誤解了許信良的新興民族論，以為他要把台灣人製造成另一個不相容於中華民族的台灣民族，以至於後來的研究者就從南島語族中去找尋「台灣民族」的出路，完全背離許信良認為發展高度的這群人去領導發展程度低的那一群人，台灣人若變成南島語族，難道只是想要領導南太平洋的少數民族？

由此可見，民進黨人自我萎縮的狀態，所謂抗中保台是逆反許信良的主張，把台灣人灌注滿滿負能量，這樣就可以自我偏安一島，安心做他們小小台灣島主，這是民進黨人的悲哀。

當然，除了民族論之外，大陸的民族法讓民進黨人也充滿憂慮的就是在第63條：「中華人民共和國境外的組織和個人，針對中華人民共和國實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為的，依法追究法律責任。」就因法條以「境外組織和個人」表述，民進黨人認為按照這一條，任何外國人都可能落入被中國政府逮捕的範圍。

問題是若不進入大陸境內，大陸又如何逮捕境外主張分裂民族的人士？民進黨人於是想出了境外獵捕或說是長臂管轄的想法，這包含過境港澳或跟大陸有簽訂引渡條約的國家，都可能遭到逮捕。只是跟大陸簽訂引渡條約的國家，不過是少數像柬埔寨、寮國、緬甸，或是一些中亞、南亞國家，例如塔吉克、巴基斯坦等，民進黨人既然知道這些都是跟台灣不友好的國家，那麼主張台獨者又何必親身去觸碰紅線？

所以，大陸施行的民族法其實對台灣的影響並沒有那麼大，民進黨人刻意炒作，不過又想製造一個抗中的訴求，希望能再引領風騷，進而影響年底九合一選舉。只是時不我予，民進黨想藉由大陸的民族法來刺激選情，甚而在立法院提案通過譴責該法的政治操作，最終都被藍白聯手封殺。所以，這次民進黨想再次販賣芒果乾，門都沒有。

（作者王崑義為台灣國際戰略學會理事長、教授，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇同步刊登）