國戰會論壇/周忠菲》台美共管大陸？醉翁之意在壯膽

2026 年 9 月 25 日 taiwanqut

林佳龍在廣播節目中高調聲稱「台美要共管大陸」，引發輿論譁然。（圖／台灣國際戰略學會）

9月中旬，台灣外交部長林佳龍，在一檔廣播節目中高調聲稱「台美要共管大陸」，島內輿論譁然，認為如此口出狂言，「是不是喝醉了」？

9月23日，中國國家主席習近平受美國總統川普邀請，對美進行國是訪問前夕，國台辦發言人做出了回應：民進黨當局頑固堅持台獨分裂立場，勾連外部勢力進行謀獨挑釁，是台海和平穩定的禍根亂源。強調：無論民進黨當局散佈什麼謬論，都改變不了台灣是中國一部分的事實。直接點出林佳龍言論，具有勾結外部勢力的台獨特徵，警示台獨勢力，攪亂台海和平，將成為禍根亂源。

隨後，台灣陸委會副主委沈有忠，出面澄清立場。他從陸委會的角度出發，稱所謂「共管中國」並非要管理中國大陸內部的經濟、社會事務，而是指「風險共管」。對此「不明不白」的表述，國民黨方面痛批，民進黨這是要中斷兩岸關係搞「新兩國論」，將升高台海風險。

沈有忠進一步辯解說，林講話的目的是「讓中國大陸不要以武力改變台海現狀」，強調他「相信美國目前有意願持續與台灣合作」。這是把問題推到了美台安全層面，為林佳龍「台灣利益就是美國利益」，台灣已從「利害關係人」變成「合夥人」補台詞。

民進黨當局前後矛盾的表述，從外交部長的出言不遜，到詞不達意的辯解，遭到廣泛批評。陸委會出面「注釋」美台安全，不倫不類，給人以「越補越漏」之感。民進黨這齣戲，究竟是內虛、膽怯，企圖攪混水，還是有其它目的？值得一究。

林佳龍稱「台美共管大陸」，其醉翁之意並不在酒，而是「借酒壯膽」，給自己打氣，也是給未來的民進黨當局探路。這可從中美關係，大陸加強對分裂勢力的懲治，以及民進黨黨內出現分化三個層面，進行分析。

一、中美緩和成大氣候，民進黨脊背發涼

即將舉行的這次中美華盛頓峰會，雙方前期鋪墊已有成效。如剛剛在紐約結束的中美經貿會談，雙方均以「坦誠、深入、富有建設性」定調，美方更以「非常成功」形容。如川普表示將親自到機場迎接習近平的到來。可見這次紐約會談，其意在於顯示，中美遠非僅僅涉及單純的經貿談判，而是顯示，中美雙方都在努力促進緩和。接下來的華盛頓會晤，不僅將實現中美之間脆弱的貿易緩和，而且將實現中美關係的「戰略性穩定」。即繼承今年5月北京中美元首會晤所確定的，中美致力於建設性戰略性關係的建立。

今年5月北京中美元首會晤後，川普總統返程途中，在空軍一號上發表了「不希望看到有人搞台獨」，美國人不會到幾千里之外，為台海參戰的講話。川普總統在美國期中選舉前，就台灣問題進行「收聲」的這一表述，嚴重衝擊民進黨當局，只是在外表上，民進黨當局需要「裝出沒事」的樣子。內心的「七上八下」可想而知。

對比川普政府第一任期的美台關係，就能「理解」民進黨目前的處境。當年，美國反華右翼代表人物國務卿蓬佩奧，以川普總統或他本人在卸任前，將閃電訪台，大肆炒作美台關係的政治大發酵。時任立法院長游錫堃高度亢奮，表示「美國政要訪問台灣，可能討論到台美建交議題」。稱「南海地區一旦有戰爭，台美建交可能性會提高」。甚至稱，「只要台美建交就能入聯」。

日本媒體《夕刊富士》進一步跟進，利用美國政要訪台的議題，鼓吹「川普政府已經考慮推翻一個中國原則」，推測可能出現「由川普本人或副總統彭斯、國務卿蓬佩奧代行訪台」的震撼事件。這次林佳龍的表態，就是對這種「政治發酵」方式，進行的「抄襲」。只是川普二期，時空倒轉。世界格局巨變，美國國內政治中，民主、共和兩黨，都齊刷刷轉向重視發展對華關係。重視中美緩和在中美競爭中帶來的積極效應，成為華盛頓主流，如達成中美經貿關係「非零和」競爭的共識。中美關係走向戰略緩和這種趨勢，讓民進黨當局脊背發涼。

二、大陸加強對台獨分裂勢力的法律懲治，越來越強

大陸加強對台獨分裂勢力的法律懲治有多重因素。主要背景是民進黨台獨冒險性的趨勢，出現增強，民進黨針對兩岸關係的破壞性舉措，越來越頻繁。

魔高一尺道高一丈。大陸的對應舉措，一是在國際社會形成「紅線不可觸碰」，二是在地區安全上強化「一中認知」，阻遏外部勢力干預台灣問題，三是進一步壓縮「法理台獨」的操作空間。

如 2026年3月通過、7月施行的《民族團結進步促進法》，將「促進統一」與「反對分裂」在法律層面明確綁定，即：任何形式的台獨主張都可能被界定為「破壞民族團結」。這與《反分裂國家法》以及2024年6月「兩高三部」聯合印發的《關於依法懲治台獨頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（「懲獨22條」）等一系列司法檔案，共同構成了大陸「以法懲獨」的制度體系。

大陸還對台獨分子採取了進行司法實操，改變了「以法懲獨」僅停留在檔案層面的做法。其警示性在於，被視為懸在台獨勢力頭頂的「達摩克利斯之劍」，不僅高高舉起，而且也絕不會輕輕放下。國台辦指出，對於台獨分裂勢力分裂民族的行為，將從針對個人擴展到打擊組織網絡。

面對大陸司法管轄權實施所產生的震懾力，以及實際產生的法律後果，民進黨當局內心惶恐，又故作鎮靜，還「假裝有能力進行反攻」。掩飾民進黨當局的困境，也是構成林佳龍發表「美台共管大陸」，以展示強硬立場的重要原因。

三、民進黨黨內出現分化

民進黨黨內出現分化這個現象，已有相當一段時間，台灣民眾也看在眼裡，無需多談。這裡僅舉一兩個觀察點：如新潮流內部的分化，如所謂蔡系與賴系的磨合，以及最近一些綠營人士政治上的「反戈」。這些林林總總的現象說明，中美關係的大緩和，大陸將依法對台獨勢力進行懲治這兩大趨勢，是促成民進黨黨內分化進一步加劇的原因。

結語

總體而言，林佳龍拋出「台美共管大陸」的言論，出發點是針對華盛頓峰會，試圖通過「發聲」，進行試探。同時也暴露出內心的惶恐。主要擔憂是美中關係的緩和，構成島內台獨勢力的操作空間將被系統性壓縮，這絕非「簡單地夢想」，而是可能成為一種相對穩定的，對民進黨極為不利的機制化趨勢。

這次中美華盛頓峰會，估計將釋放多種信號。中美圍繞台灣問題進行審慎而務實的再校準，應是必談內容。

台獨勢力從「亢奮」轉為「惶恐」之後，下階段的處境將更加「捉襟見肘」。大陸也已經亮明：對台獨勢力，將進一步加強法制。

本文稱其醉翁之意「不在酒，而在壯膽」，只是一種委婉的說法。意在提醒民進黨當局，勿再自欺欺人。應當「酒醒了」。

（作者周忠菲為上海台灣研究會研究員，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇同步刊登）