兩岸國際

王毅訪澳 楊恒均案是優先討論事項

2024年3月20日中國外交部長王毅在坎培拉議會大廈和澳大利亞外交部長黃英賢會晤

文/voa向淩

中國外交部長王毅3月20日訪問澳大利亞,與澳大利亞外交部長與總理會晤。雙方討論了被中國以間諜罪判處死緩的澳大利亞籍華裔作家楊恒均的問題。

另外,專家認為,中國此時才討論取消對澳實施的葡萄酒關稅懲罰已經對推進雙邊關係效果有限,而王毅刻意與反對澳英美三邊安全夥伴關係(AUKUS)的前總理會談,可能是藉此分化澳大利亞內部國防與外交的政策方向。

中共中央政治局委員、中國國務委員兼外交部長王毅3月20日抵達坎培拉,與澳大利亞外交部長黃英賢(Penny Wong)進行第7次「澳中外交及戰略對話」(Australia-China Foreign and Strategic Dialogue)。澳大利亞總理阿爾巴尼斯去年11月訪問中國期間已經邀請中國總理李強訪問澳大利亞,據說王毅這次訪問澳大利亞也是為李強晚些時候訪問澳大利亞做準備。不過,儘管澳中經貿關係可望加溫,但雙方仍在許多議題上有分歧,對雙邊關係構成重大挑戰。

楊恒鈞案為優先討論事項

澳大利亞總理阿爾巴尼斯2023年11月訪問中國,是澳大利亞總理暌違7年的中國之行。在此之前,被中國關押兩年的澳籍華裔記者成蕾獲釋。但是澳大利亞華裔作家楊恒鈞日前遭中方法院判處死緩等人權議題,依然是澳中關係改善過程中無法回避的問題。

澳大利亞外交部長黃英賢在雙方會談後表示,雙方討論了楊恒均在北京被判處死刑緩期執行的問題。她告訴王毅,澳大利亞人對這項刑罰感到震驚。

澳大利亞麥考瑞大學安全研究與犯罪學教授黃呂琛認為,楊恒鈞被判處死刑的議題雖然是雙方討論的重點議題,但黃英賢在本次會談以及對外說明時所使用的詞彙還是會避免過度嚴厲。

他說:「勞工党政府跟外交部長黃英賢(Penny Wong)應該也不會刻意的用大聲公外交來去譴責中國,但也會希望中國不要持續用這種所謂的人質外交來影響到澳洲(澳大利亞)的外交政策。」

澳大利亞雪梨大學社會學博士秦晉認為,楊恒鈞的問題基本上無解。他指出,過去加拿大警方應美國政府司法互助要求逮捕在溫哥華轉機的中國華為公司副董事長兼財務長孟晚舟,北京的回應是逮捕康明凱(Michael Kovrig)和邁克爾·斯帕沃爾(Michael Spavor)兩名加拿大人作為人質外交,對澳大利亞也不會有特例。

他說:「澳洲(澳大利亞)一定還會繼續向北京通過王毅提出釋放楊的要求和敦促,但不會有結果。除非澳洲做出重大讓步和犧牲,兩廂心照不宣,那麼中共放人還是可以的。」

雪梨科技大學澳中關係研究院首席研究員科林森表示,楊恒鈞被判處死刑似乎讓人措手不及,使坎培拉幾乎是立即譴責北京,但這並未讓澳中關係脫軌。

她指出,坎培拉已經排除召回駐中大使的可能,並以持續接觸和對話為楊恒鈞做出努力,最後北京很有可能以楊恒鈞的健康狀況惡化為由,以基於人道主義為藉口釋放。

中國取消葡萄酒懲罰性關稅效果有限

王毅在訪問期間與澳大利亞總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)會面,討論中國是否取消對澳大利亞葡萄酒等商品所實施的懲罰性關稅。

這是自從2017年以來,中國外交部長首度到訪。在北京發出解除澳大利亞葡萄酒關稅的信號後,阿爾巴尼斯親自證實王毅將出訪坎培拉。除了官方會晤將討論取消對澳大利亞各項懲罰性關稅,王毅還將與澳大利亞商業界領袖等閉門會談。

王毅在與黃英賢會面時宣佈,葡萄酒關稅一事「已妥善解決」,中國將於本月底發佈「最終的裁決結果」,為雙方葡萄酒貿易做了重要宣示。

澳中關係專家,澳大利亞雪梨大學社會學博士秦晉認為,中國政府取消對葡萄酒的關稅,對澳大利亞酒業目前營業額的影響不如中國自身認為的大,而且現在也不再存在這種需要了。他對美國之音指出,中國其實是隨著世貿組織在中國對於澳大利亞的關稅限制上的審議結果出爐日期逼近時,才初步同意對關稅進行重新審查的。

秦晉說:「這就是北京裝傻充愣賣乖。而工黨政府也不是呆頭鵝,強調如果中國最終不取消關稅,澳洲(澳大利亞)會繼續爭取由世貿進行的調查。」

秦晉表示,雖然說澳中關係有回暖趨勢,但兩國關係現時仍不能回到從前。

雪梨科技大學(UTS)澳中關係研究院首席研究員艾蓮娜·科林森(Elena Collinson)在接受美國之音的採訪時指出,澳大利亞出口貿易障礙的逐步消除受到澳大利亞政府和企業的歡迎,但這不代表將改變澳大利亞整體戰略考慮的方向,只是為坎培拉保留了外交和政治空間,在美中緊張局勢下保持兩國的對話與安全。

澳大利亞麥考瑞大學(Macquarie University)安全研究與犯罪學教授黃呂琛(Roger Lee Huang)認為,中國外交部長七年以來首次訪澳,對澳中關係的影響很重大。

他對美國之音說:「剛好這也是從2014年來中國、澳洲(澳大利亞)這兩邊提升他們所謂的全面性的戰略夥伴關係的十周年。這個會議應該主要還是以經濟方面的考慮,也會修補兩方面對貿易上面的一些數字的回升。」

黃呂琛表示,王毅也想利用這次機會分化澳大利亞內部的對外政策思考,因此啟程前也刻意邀訪了對於中國極為友善,並曾對澳英美三邊安全夥伴關係極力譴責的澳大利亞前總理保羅·基廷(Paul Keating)舉行會談。

或利用澳前總理分化國防外交政策

《澳大利亞人報》(The Australian)3月18日報導,前總理基廷表示他收到「來自中國外交部一項出乎意料的邀請」,王毅結束訪問時將與他會面。

基廷是澳英美三邊安全夥伴關係的嚴厲批評者,他曾稱澳英美三邊安全夥伴關係是「有史以來最糟的協議」,不必要地針對中國,恐將造成「致命後果」。他說,澳大利亞盲目跟隨美國和英國,而中國並未構成實質的軍事威脅。

澳大利亞麥考瑞大學安全研究與犯罪學教授黃呂琛指出,基廷曾經說澳英美三邊安全夥伴關係是澳大利亞外交政策上一個很大的錯誤,是王毅在澳英美三邊安全夥伴關係話題上的籌碼。

他說:「我覺得王毅會刻意利用這一次跟保羅·基廷的關係,刻意去炒作澳洲(澳大利亞)對澳英美三邊安全夥伴關係這個提議,也就是有點刻意的去分化、兩極化澳洲的國防外交政策。」

黃呂琛表示,雖然中國會利用澳大利亞自己的內部矛盾,但在美國大選結束前,中國也不至於對澳大利亞有太大的動作,對美澳關係以及澳英美三邊安全夥伴關係不至於有太大的衝擊。

澳中關係專家秦晉認為,在維護地區安全方面,澳大利亞對北京的防範疏密取決於哪個政黨執政。他表示,2008年澳大利亞退出美日澳印組織的四方對話機制(QUAD),起因就與時任澳大利亞總理陸克文所領導的工党思維及其親中的外交政策息息相關。此前的莫里森政府時期出現了澳英美三邊安全夥伴關係,北京自然不悅。

秦晉說:「如果王毅希望此行澳洲(澳大利亞)讓工黨政府退出澳英美三邊安全夥伴關係,那是萬萬不可能的;遊說澳洲消極怠工,也許還有稍微進展。」

秦晉指出,畢竟澳英美三邊安全夥伴關係是從前任政府承繼過來的,現在北京對坎培拉的需求更高,預計王毅此行也不會對坎培拉有太過不切實際的要求。

雪梨科技大學澳中關係研究院首席研究員科林森認為,儘管北京不斷對澳英美三邊安全夥伴關係提出批評,但總體上仍然是形式上的,而且相當低調。她說,王毅這次可能還是會一如中國以往的口徑般提出對澳英美三邊安全夥伴關係的擔憂,但這不太可能成為現階段阻礙雙邊接觸和對話的因素,反而是人權的議題會引起雙方更大的意見分歧。

連結:王毅访澳 杨恒均案是优先讨论事项 (voachinese.com)