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王毅出訪成效如何?專家:紐澳安全戰略不變

圖為中國外長王毅3月20日出訪澳洲時,出席與澳洲外長黃英賢的雙邊會議。

文/德國之聲中文網

中國外長王毅造訪紐西蘭和澳洲強化關係,也替總理李強訪澳鋪路;不過,在王毅與兩國官員看似會談融洽的背後,卻有不少問題尚未解決。王毅這次紐澳行成功嗎?DW請3位專家談談他們的看法。

中國外交部長王毅本周先後出訪紐西蘭與澳洲,這是7年來首次有中國外長訪澳。有專家認為,紐澳並不會因此改變其戰略考慮。

3月17日至21日,王毅會見紐澳重要官員和工商界領袖,包含紐西蘭副總理兼外長彼得斯(Winston Peters)、總理拉克森(Christopher Luxon)、澳洲外長黃英賢(Penny Wong)、澳洲總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese),意在加強中國與紐澳的聯繫。

相較於與中方往來相對融洽的紐西蘭,與中國處於改善關係中的澳洲,雖然包含總理在內的高層官員和工商人士都與王毅見了面,但卻出現了一些插曲,例如中方與澳洲前總理基廷(Paul Keating)會晤惹議、王毅又拒絕與黃英賢舉行聯合記者會,讓兩人會後的記者會變成了黃英賢的「獨角戲」,都讓兩國關係看似緊密,但又「貌合神離」。

王毅出訪成效有限?

王毅出訪前,各界除了關注中國是否鬆綁對澳洲葡萄酒、龍蝦的高關稅,也關注他此行是否替中國總理李強訪澳鋪路;去年11月,總理阿爾巴尼斯曾訪華,亦曾會晤習近平與李強。這次雙方外長會後,黃英賢一方面表示兩國之間的「重大分歧」需要「明智」解決,一方面也說澳洲期待能接待李強到訪。兩國皆表示相關安排正在進行。

大西洋理事會全球中國樞紐研究員宋文笛告訴DW,王毅本次安排訪問紐西蘭和澳洲,主要是出於安全和經濟原因,希望尋求修復澳中關係;一方面,王毅希望減緩「四方會談」(The Quad)和英美澳AUKUS協議的進展,另一方面也要找到一條擺脫美國主導的中國技術去風險之路,因此澳洲扮演重要角色。

台灣政治大學外交系教授黃奎博向DW表示,澳洲政府認為中澳雙邊關係正在重回正確的方向,而基本上著重於貿易投資、民間往來方面。

儘管如此,黃奎博說中澳很顯然仍有問題未解決,只不過在澳中之間表面上看似暫時擱置了,這包括了澳洲在台海、南海、東海以及關鍵礦產供應鏈安全等議題;此外,為了遏制中國擴張勢力範圍,澳洲也持續與美國發展戰略合作。

曾在紐西蘭任教的挪威特隆瑟大學(University of Tromsø)政治系副教授、加拿大籍中國專家蘭馬克(Marc Lanteigne)也向DW指出,王毅這次訪問的主要目的,首先是使過去2年面對嚴峻挑戰的中國對外關係「正常化」。

不過,蘭馬克認為,從目前AUKUS協議的發展,以及澳美兩國在亞太戰略的一致性來看,王毅此行「無濟於事」,「幾乎沒有跡象表明王毅這趟訪問,將改變澳洲或紐西蘭在安全方面的考慮」。

中國擔心紐西蘭也打算部分參與AUKUS協定。蘭馬克解讀,王毅此行也是在試探剛上任的拉克森政府採取何種對華態度和外交政策。

中澳關係有突破嗎?

王毅在澳洲訪問期間,會見了長期「反中」的澳洲反對黨黨魁達頓(Peter Dutton)等人,同意強化溝通和減少分歧。在與阿爾巴尼斯的會面中,澳方表明兩國關係已重回正確的方向,貿易投資和民間往來重新開始活躍。

然而,分析人士和外交專家多半認為,在兩國改善經貿關係的同時,其他領域的共識和協議進展並不大。雙方外長會後,王毅並未與黃英賢共同出席記者會,也沒有再單獨舉行記者會,引發輿論熱議。

黃英賢提到了中澳之間的一些可能進展,包含位於南澳阿德雷德動物園的2只大熊貓,中方有可能續租給澳洲;但除此之外,並沒有太多超出外界預期的「好消息」。

值得注意的是,黃英賢也在記者會上表明立場:「中國永遠是中國,澳洲永遠是澳洲。」她也沒有回避敏感話題,除了提出澳洲對西藏和香港人權的擔憂,也表達對「海上不安全行為的鄭重關切,以及對台灣海峽、區域和平與穩定的渴望」 。

坎培拉大學學者格拉坦(Michelle Grattan)週三(20日)在澳洲公眾意見交流平台「對話」(The Conversation)撰文指出,通常訪澳的政府領導階層會在雙方晤談後舉行聯合記者會。但王毅未出席記者會,這也讓媒體無法得知中方對這次會晤的看法。

雖然中澳之間在戰略和安全問題上的分歧沒有改變,人權議題也沒有共識,但中國專家蘭馬克解讀,王毅這次出訪對於改善中澳貿易關係,仍取得了一些進展。

大西洋理事會學者宋文笛表示,「中國需要伸出第一根橄欖枝」,因為澳洲社會至今仍認為,是中國率先對澳洲發起了不成比例的懲罰;如果北京不做出重大善意姿態,例如取消對澳洲全部、或是大部分貿易制裁,「澳洲政治領袖,將很難對澳中關係進行任何‘認真’的修復」。

台灣學者黃奎博則認為,對於中國穩定對澳關係、強化對紐關係的任務而言,王毅此行的「難度不高,達標不難」。

他預期,澳洲未來可能會在與美國的戰略安全合作方面「低調以對」,換取中國對澳洲商品繼續開放。至於紐西蘭,可能更強調偏美、但堅持獨立自主的戰略觀,以換取紐中雙邊經貿的成長。不過,若紐澳在太平洋區域安全戰略方面「多說少做」,對於中國而言就是成功,而中國與這兩國的整體關係也就不會退步。

去年3月,美英澳領袖在加州聖達戈會晤,澳方宣佈購買5艘美國的核動力潛艦,並藉英美技術自產新型核潛艦。對於AUKUS協議進展,中國批評三國「為了一己地緣政治私利,完全無視國際社會關切,在錯誤和危險道路上越走越遠」。

去年3月,美英澳領袖在加州聖達戈會晤,澳方宣佈購買5艘美國的核動力潛艦,並藉英美技術自產新型核潛艦。對於AUKUS協議進展,中國批評三國「為了一己地緣政治私利,完全無視國際社會關切,在錯誤和危險道路上越走越遠」。

親中前總理會王毅 在澳洲惹議

在王毅出訪前,澳洲媒體已經率先披露,王毅也安排了與澳洲前總理基廷會晤。兩人週四(21日)在悉尼會後,基廷發表簡短聲明,稱會談進行了1個小時又5分鐘,是一次「非常愉快」的會晤,討論到全球地緣戰略的平衡和影響。基廷也說,王毅鼓勵、歡迎澳洲與東亞繼續展開「一體化」,並認為「澳洲的未來在東亞」。

不過,這場會面在澳洲國內引發重大爭議。澳洲反對黨負責外交事務的參議院領袖伯明罕(Simon Birmingham)事前就曾表示,基廷應該「重新考慮」與王毅的會面;澳洲政府則委婉表示「不反對」。黃英賢曾在會前對媒體表示,基廷有權表達自己的觀點;但她也強調,基廷的說法並不代表現在的澳洲政府。

與現任內閣同為澳洲工黨籍的基廷,曾於1991年至1996年擔任澳洲總理,是目前還在世的所有澳洲前總理中最資深的一位。基廷在任時,強烈支持澳洲與當時蓬勃發展的亞太地區結盟;當時中國經濟快速增長,澳洲也熱衷於改善與中國的關係。近年來,基廷批評美英澳的AUKUS協議,他對中澳之間關係惡化,亦有所不滿。

宋文笛指出,王毅與基廷見面,表明中國正努力與澳洲政壇的「亞洲優先者」培養聯繫,藉此可能有利於削弱澳洲內部對AUKUS的支持。黃奎博也說,「聯合及團結各界的力量,為同一外交戰略目標而努力」,原本就是中國「外交統戰」的常見作法。

楊恒均案有進展嗎?

根據澳洲廣播公司(ABC)的報導,在王毅到訪當日,有數十位抗議人士舉著支持西藏、新疆的標語,聚集在中國駐坎培拉大使館外抗議,並與負責維安的警方發生小規模的衝突。另外,一些民運人士也在坎培拉呼籲,應釋放被中國判「死緩」、已被關押6年多的華裔澳籍公民楊恒均。

黃英賢20日表示她已告訴王毅,澳洲民眾對於楊恒均遭判死緩一事「感到震驚」。不過,目前仍無跡象顯示中方在試圖改善中澳關係的同時也會釋放楊恒均。

對此,楊恒均過去的導師兼好友、悉尼科技大學中國研究專案副教授馮崇義向DW表示,週三白天他在坎培拉參加了抗議王毅訪問澳洲的活動,並在晚間觀看了紀錄片《香港人:黎智英為自由而奮鬥》,但他並未對這次中澳外長會談表示看法,也沒有向DW更新楊恒均的健康和獄中近況。

連結:王毅出访成效如何?专家:纽澳安全战略不变 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 21.03.2024

中澳外長會晤 王毅未出席會後記者會

文/德國之聲中文網

中國外長王毅20日與澳洲外長黃英賢會晤,兩人在會議中均提及中澳關係近年來的改善,但雙方仍有分歧,包含澳洲公民楊恒均遭北京判死緩一事。會後,王毅未與黃英賢共同出席記者會,引發外界聯想。

 中澳雙邊外長週三(3月20日)在澳洲首都坎培拉舉辦「第七輪中澳外交與戰略對話」。

根據中國外交部發出的聲明,王毅向黃英賢表示,此次已經是兩人第6度見面,「每見一次,雙方互信就增加一分,中澳關係就前進一步」。他指出,過去10年中澳關係跌宕起伏,「最根本的是堅持互相尊重……最關鍵的是堅持求同存異」,當前中澳關係既然走在正確的軌道上,就「不走回頭路」。

王毅此行是自2017年以來首度有中國外長到訪澳洲,也象徵著兩國關係升溫。

2020年,澳方要求對新冠病毒的起源進行獨立調查,中澳之間發生外交齟齬,北京對價值數十億的澳洲進口商品課征高額關稅。不過,自2年前阿爾巴尼斯政府就任以來,北京陸續鬆綁對澳高關稅。

儘管聲明中多次提及中澳合作重要性,但王毅重申中方在台灣、香港、新疆及南海方面的原則,強調「雙方要踐行尊重國家主權和領土完整這一國際法基本準則」。他說,中澳雙方沒有「歷史恩怨糾纏」和根本的利害衝突,「共同利益遠大於分歧」,呼籲雙方「尊重彼此核心利益和重大關切」。

澳洲:與中國的關係需要「繼續努力」

黃英賢在會後的記者會上向媒體表示,兩國將努力為中國國務院總理李強的訪問做準備。

對於中國是否取消澳洲葡萄酒及龍蝦的關稅談判進展,黃英賢表示歡迎,但她也說:「澳洲和中國之間的穩定關係並不是憑空而來,還需要持續努力。」

除此之外,黃英賢也提出澳方對中國人權的擔憂,並表示坎培拉將繼續呼籲釋放華裔澳洲作家楊恒均,並重申澳洲反對死刑。楊恒均因涉嫌犯下間諜罪,在今年2月被北京法院判處死刑緩執行。

另外她也透露,已向王毅表達澳洲對中國在南海行動的憂慮。她說:「我們表達了我們對於海上不安全行為的嚴重關切,以及我們對台海和本地區域和平與穩定的渴望。」

值得注意的是,儘管雙邊在這次會晤中不斷提及合作及關係升溫,但王毅並未出席會後的記者會,突顯兩國之間的分歧。

王毅接下來也將和澳洲總理阿爾巴尼斯見面,另外還將會晤澳洲前總理基廷(Paul Keating)。基廷立場親中,過去曾公開批評澳洲、美國、英國的「AUKUS」核動力潛艦協議。

連結:中澳外长会晤 王毅未出席会后记者会 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 20.03.2024