美亞太助卿康達：美國不接受中國任何意圖改變台海國際水域地位的作為
文/voa鍾辰芳
針對8月中國因美國眾議院議長裴洛西訪台而在台灣周邊海空域舉行實彈演習並宣稱台灣海峽並非國際水域的做法，美國國務院負責亞太事務的助理國務卿星期一(10月4日)說，美國堅持台灣海峽兩岸的分歧必須通過和平方式解決，也不接受中國意圖改變台灣海峽水域的國際水域地位的任何做法，國務卿布林肯最近在聯合國大會間隙與中國外交部長王毅舉行的雙邊會談中已充分表達美國在台灣議題上的立場。
負責亞太事務的助理國務卿康達(Daniel Kritenbrink)是在華盛頓智庫韓美研究所(Institute for Corean-American Studies, ICAS)一場視頻討論中答覆前美國國防部部中國事務官員博斯科(Joseph Bosco)的提問時發表了此番評論。
博斯科問康達，對於中國政府近來宣稱台灣海峽並非國際水域的說法美國有何回應？美國是否有計劃派航母通過台灣海峽？
長期在華盛頓政策圈主張美國應該對中國採取「戰略清晰」政策的博斯科說，美國曾經在1995-1996年台海危機期間派航母到台海附近水域，從那時至今美國只有一次派過航母穿越台灣海峽，在中國已派其航母穿行台灣海峽行使它對那些水域的主權後，美國能做什麼？應該做什麼？
台海兩岸分歧須和平解決
康達表示，美國的根本國家利益在於台海兩岸和平穩定的維護，「我們持續堅持的是台海兩岸的分歧必須和平解決」，美國的「一個中國」政策已經實施超過40年，它是基於《台灣關係法》、三個聯合公報及對台灣的「六項保證」，過去40年來美國在「一中」政策下的做法沒有任何改變。
「在我們的看法中，很清楚改變的是，中國願意使用脅迫及恫嚇來試圖推進它在台海的目標，我們看到的是，在這個背景下它針對的是台灣，但不幸的是，我們見到中國在更大範圍下也對其他夥伴使用這種手段–在東中國海、南中國海、整個地區和全球，都是如此，」康達說。
不接受改變台海的國際水域地位
他說，在關於台灣海峽水域地位的問題上，美國政府的立場尤其明確。
「我們不接受中國任何試圖改變那些水域地位的作為。我們也清楚表明，美國和美國軍隊將持續在國際法允許的地方飛行、航行與行動。我認為那正是為什麼在北京因佩洛西議長訪問台北而做出的不負責任、升級和挑釁的反應後的幾天和幾星期，我們見到多次美國政府派遣美國軍艦通過台灣海峽。」
康達說，博斯科問他什麼是美國最好的做法，他認為最好的做法就是持續做美國一直在做的，那就是堅持台海地區的和平穩定，美國也會持續強調這是國際社會關切的議題，尤其台灣海峽是全球航運重要航道，台灣對全球經濟及供應鏈也有極為重要的地位。
康達強調，印太地區是美國外交政策優先聚焦所在，不僅因為該地區代表著巨大的機會，也包括了要應對來自中華人民共和國日益增加的重大挑戰，中華人民共和國正在結合其經濟、外交、軍事及技術力量來挑戰以規則為基礎的國際秩序。
「中華人民共和國有問題的行為擴及全球，不過在印太地區最為嚴重。正如我們在《印太戰略報告》中又一次注意到的，從對澳大利亞的經濟脅迫，到在印度‘實際控制線’一帶的衝突，到對台灣與日俱增的壓力，再到東中國海及南中國海的霸凌行動，我們在地區的盟友承受了中華人民共和國有害行為的大部分代價。」
仍尋求與中國合作
雖然美中兩國的關係正處於艱難時期，不過康達說，美國仍然尋求在一些議題上與中國合作，例如最近在聯合國大會的間隙國務卿布林肯與中國外長王毅的會面，他就會以「富有成效」和「極其坦率」來形容，包括在台灣議題上。他說，可以想見因為8月中國在台海的軍演，雙方不但這個議題上進行了有益的交流，而且也談到兩國可以合作的領域，包括北韓核項目以及俄羅斯對烏克蘭無端發動的非法戰爭等議題。
康達指出，美國對中國發出的資訊是雙方應該在這些有利益交匯的議題上合作，不要將這種合作當作美中關係中其他議題的杠杆，「不幸的是，我們一些中方朋友正是在採取那種做法」，不過他說，美國將持續表明那不是美國的做法，無論雙方的關係如何，美國都希望任何時候彼此都能保持溝通管道暢通。
康達也提到上星期在華盛頓舉行的美國與太平洋島國峰會。他說，作為負責任大國，美中必須謀求在一些議題上的合作方式，對這些島國來說，氣候變化是一個非常重要的議題，這就是美中兩國應該攜手處理的問題。
他說，「中國8月因關於台灣而採取了所謂‘懲罰’美國的行動，但實際上它們一點都不是在懲罰美國。它們懲罰的是全世界的朋友，尤其是發展中國家，更尤其是南太平洋國家。」
中國外交部發言人汪文斌幾個月前曾在例行記者會上說，中國對台灣海峽「享有主權、主權權利和管轄權」，並稱國際海洋法「‘沒有國際水域’一說。」
他說，「有關國家」聲稱台灣海峽是「國際水域」，意在為其操弄涉台問題、威脅中國主權安全製造藉口，中方對此堅決反對。
2017年1月，中國第一艘航母「遼寧號」曾在南中國海的軍事演習後駛入台灣海峽，時任中國外交部副部長的劉振民在1月11日國務院新聞辦一場記者會上還表示，「台灣海峽是大陸與台灣共用的國際水道，所以遼寧艦訓練過程中往返台灣海峽是正常的，對兩岸關係不會有任何影響。」
