兩岸國際

布林肯對中政策講話曝光:中國是「主要對手」

美國國務卿布林肯

文/RFA

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)原定於5月5日發表對中政策講話,但他因爲被確診新冠肺炎,而演講推遲。有媒體披露,布林肯的演講將確認美國最大的地緣政治對手是中國,而非俄羅斯。

在布林肯原定於週四的講話中,將概述美國對華政策的總體戰略。《華爾街日報》當天披露,拜登政府準備再次向外界表態,美國眼中最大的地緣政治對手是中國,而非俄羅斯。

或與白宮過去表述相似

《華爾街日報》引述爲美國政府提供諮詢的外交政策專家披露,這次演講所提及的對華策略,與白宮過去的表述相近,即「與盟國合作,與中國對抗和競爭」;同時建立「護欄」,防止競爭變成徹底的敵對。

不過,美國國務院在週三(5月4日)下午表示,因布林肯確診新冠肺炎,這場講話必須推遲。在俄烏戰爭持續的背景下,美國國務院仍計劃發表重大對華政策講話。美國卡特中心中國項目主任劉亞偉認爲,美國的國防戰略點名中國是對美國國家安全和基於規則的國際秩序最大威脅,而布林肯被推遲的講話可能也指向同一個方向,不會有太多偏差。

「美國政府已經不相信接觸政策是與中國合作的方式,」劉亞偉以書面方式回覆本臺置評時表示,「我不認爲拜登政府會提出與2017年以來,(美國前總統)特朗普完全不同的對華政策。」

劉亞偉認爲,現在的世界局勢需要美中之間的政策協調與合作,美國對華政策希望雙方能在有機會時互相合作,而中國的對美政策也強調「合作共贏」:「如果他們對此是認真的,他們需要坐下來就如何分別制定這項政策進行交流。如果他們只是口頭上說說,世界將面臨一個更加不確定的大國競爭時代,以及民主共同體與專制國家集團對抗的未知性。」

美衆院通過「軸心法」要求評估中國援俄情況

除此之外,中國在俄烏戰爭中曖昧不清的立場也讓美國擔憂。美國衆議院近日通過由共和黨籍聯邦衆議員巴爾(Andy Barr)提出的「軸心法」(AXIS ACT)法案,要求美國國務院必須向國會提交報告,說明中國是否向俄羅斯提供任何軍事或經濟援助,以及是否協助俄羅斯逃避國際制裁。

「軸心法」全名爲《評估習近平干預及破壞行爲法》(Assessing Xi’s Interference and Subversion Act,AXIS Act),罕見地將中共領導人習近平的名字列爲法案名稱。目前,該項法案已送參院表決。

美國聖托馬斯大學國際研究與當代語言學系主任葉耀元告訴自由亞洲電臺:「(中國對俄羅斯的態度)對於美中關係會造成比較大的決裂性。」

葉耀元認爲,美國可能借由此次對華政策講話,呼籲中國表達在俄烏戰爭的立場。他引用皮尤研究中心上週發佈的最新民調指出,不僅美國公衆對中國的負面觀感持續上升,九成美國人更對中俄夥伴關係表示擔憂。

「對於美國來講,最大的國家利益挑戰者還是中國,而非俄羅斯。不管從地緣政治或是實力的角度來看,最在意的還是中國是不是對美國造成威脅。」葉耀元說。

在接下來的一個月,美國將與亞洲盟友展開多方面接觸。美國總統拜登將在5月12日至13日,在華盛頓主持東盟領袖峯會(Southeast Asian Summit),並緊接着出訪韓國和日本。這也是拜登就任美國總統以來,首次出訪東亞。此外,美國、澳大利亞、印度和日本領導人將在5月24日,舉行四方安全對話(Quad)。此次會議除將推動美國對自由和開放的亞太地區的堅定承諾之外,中國崛起及在印太地區的威脅活動預料也將成爲議題。

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