羅慶生 / 無人機軍購 愛台還是害台
行政院日前提2100億元「國防自主無人載具採購特別條例」草案，並函請立法院送交外交國防、財政兩委員審查，但被國民黨與民眾黨在立法院26日院會表決中聯手擋下。
文/羅慶生
無人機軍購案再度成為台灣政治焦點。賴政府提出「國防自主無人載具採購特別條例」草案，立法院長韓國瑜訪美會晤美方官員時，無人機預算也受到關切。然而太多的政治動作會讓這議題過度簡化，成為「支持或不支持國防」的是非題，喪失專業討論空間對台灣並非真正有利。
國防是關乎國家生死存亡的大事，行政院提出特別條例要求的2100億也不是小錢，如果購非所用，該有的沒買，不需要的買一堆，甚至無效，那就不只是浪費，而是國防的大漏洞。
這並非過慮。執政黨用「不支持國防」來指控在野黨阻撓無人機特別條例，希望強渡關山，這種硬逼在野黨通過預算的手法已上演多次，但結果常不如人意。不僅海鯤號潛艦搞了10年還無法服役，許多非專業、無實績的外行業者都可拿到國防武器裝備的訂單，雖然通過驗收，但真正作戰時是否能發揮作用，仍讓人擔心。
執政黨在採購案上讓「綠友友」吃滿吃飽的例子太多，讓人不安。某些案件倒也罷了，例如台電LOGO將書法大師于右任的字換成一般電腦字體，那至多是浪費人民納稅錢，但國防事務可不能這麼輕率。如果沒有嚴格監督或防腐機制，任由行政部門發包給綠友友，未來恐怕會讓解放軍笑到合不攏嘴。
這幾年監察院形同虛設，檢調也不作為。但沒有貪瀆案件，就真的沒有貪瀆了嗎？中國大陸抓了不少軍隊高官，軍委副主席、國防部長、軍種司令等，鋃鐺入獄者所在多有。台灣有人嘲諷共軍腐化嚴重。但從另一個角度，這豈不表示大陸對貪腐「零容忍」？只要貪腐，不管位階多高，一律法辦。這樣的軍隊即便以前腐化，去除腐肉後也將愈益強壯。那台灣呢？
無人機軍購案提出過於倉促，缺乏深入的專業討論，國防部沒有提出明確說帖，似乎只是因應美方要求而已。而美方對台灣軍購介入如此之深，已切入如何作戰的戰術等級，同樣令人不安。因為戰爭畢竟是國軍在打，全由美方顧問下指導棋，萬一戰爭走向出乎美方預料，無人機、艇未能發揮預期效用，責任誰負？美國顧問可以一走了之，國軍卻要吞苦果，領軍將領們會甘心嗎？
這同樣不是過慮。無人機是這幾年才出現的「不對稱作戰」武器，發展快速，戰果令人驚豔；但相對地，反無人機系統也快速發展。無人機的優勢是打消耗戰，並非防不住，而是以數百萬美元昂貴的防衛系統交換數千美元的廉價武器划不來，長期下來承擔不起。然而，廉價的反無人機系統已經出現，例如微波或雷射，發射成本都極低，讓無人機反而成為相對昂貴的武器。去年中國大陸的「93閱兵」就有一款雷射反無人機系統亮相，因此台灣貿然採購的大量無人機未來可能會失去作用。
