國戰會論壇/蔡炫》台灣晶片外交 捷克的「戰略套利」
捷克參議院議長韋德齊率領約40人代表團抵達台灣，展開為期4天訪問行程。
捷克參議院議長韋德齊近日再度率團訪台，這位曾經高喊「我是台灣人」的外國議長，時隔6年二度來訪，此行規格也是亮點，不單將晉見總統賴清德、會見副總統蕭美琴及立法院長韓國瑜，也將安排與國安會、外交部、經濟部、國科會等部會高層面談，參與科技展與產業交流活動，也再度將賴政府的「晶片外交」推向顛峰。
這場「晶片外交」能讓台捷民主夥伴的關係再升級？若從地緣政治與經貿科技角度來看，這趟訪問無疑圍繞半導體供應鏈、國際能見度與政治利益交換，所展開的「多元角力」。民進黨2024啟動「晶創台灣方案」，企圖要將台灣打造成為世界IC設計重鎮國家，10年投入新台幣3000億元經費，還把首座IC設計海外訓練基地落腳捷克布拉格；當台灣持續以科技資源作為外交籌碼時，究竟是在拓展國際外交空間，還是透支自身戰略資產？這不能無視於韋德齊訪台背後的權力算盤。
台灣政治主流的輿論風向將捷克視為「歐洲友台」的國家之一，深入觀察當中的政治結構，自從韋德齊在2020年訪台後，參議員們只將對台合作視為捷克戰略自主象徵，加上總統帕維爾以民主價值與安全合作當作論述基礎，只能扮演行政部門與國會之間的緩衝角色，只因捷克對台政策長期處於「國會主導、總統背書、行政制衡」的三角拉鋸；缺乏全國一致的戰略共識，難掩捷克涉台路線的「三方」分裂。
因此，捷克挺台的政治體系無法完全同步，以捷克前總理巴比斯為代表的務實派，對於中國市場與投資機會依舊抱持高度興趣，對於涉台立場往往呈現「默許其行」的模糊策略。事實上，韋德齊訪台只能代表捷克國會路線，而非整個國家機器的最終方向。對於台灣來說，若將參議院的友台態度解讀為整個捷克的國家共識，恐怕高估雙邊合作的政治基礎。
若從捷克此次訪團結構來看，最為在意並非象徵性的民主口號，而是現實的經貿科技利益，近年捷克積極爭取半導體材料、設備、封測驗證與晶片設計服務落地，目標在於建立人才培訓中心以及產學合作平台，作為AI、無人機、資安與智慧醫療等示範場域。任何國際合作都存在利益交換，問題本質不在於談判手段，而是雙邊是否透明，同時符合長期國家利益。台灣代表的是技術、投資與供應鏈資源，對於致力推動產業升級的捷克而言，雙邊合作絕對不能暗渡陳倉。
相對而言，台灣追求的是國際政治的認同站隊，包括在世界衛生大會（WHA）等場域獲得參與支持，甚至爭取代表處名稱調整等外交突破。當外交成果愈來愈傾向透過政治象徵進行包裝，外界恐怕難以得知台灣究竟付出了多少產業資源，例如半導體人才培訓是否會有技術外洩疑慮？產學合作是否具備互惠機制？政府提供政策優惠以及投資補助是否符合國家利益？這些都不該被「民主夥伴」四個字所掩蓋。如果沒有建立透明機制，晶片外交最終恐怕將淪為政治人物彼此交換舞台與聲量的工具，無助於台灣外交突破的戰略布局。
民進黨政府上任以來最常見的外交敘事「晶片外交」，這套論述指出全球高度依賴台灣半導體，因此各國將會基於自身利益支持台灣，然而現實世界遠比口號複雜。半導體的確提高了台灣的重要性，但重要性不等於支持度，甚至等於安全保障。國際政治的本質始終是利益導向，絕非情感認同，當各國希望取得台灣人才、技術與供應鏈資源時，他們未必願意一同承擔「抗中保台」的政治成本，也難改變晶片外交功虧一簣的宿命。
歐洲各國近年發展正在凸顯這種兩面手法，一方面，各國積極邀請台灣企業投資半導體產業，希望打造本土晶片供應鏈；另外，政府單位仍維持對中國市場的高度依賴，沒有真正突破「一中政策」框架。事實上，他們希望獲得台灣的晶片技術，卻沒提供相應的政治承諾。韋德齊的再次訪台僅有象徵意義，仔細觀察捷克官方政策，至今並未出現改變歐洲對台法律定位的重大突破，無論是捷克代表處更名議題，或是台灣參與國際組織的實質進展，多數仍是友善表態層次。這反映出一個殘酷現況，晶片可以吸引注意，但卻無法換取主權承認；半導體可以吸引合作需求，卻又無法保證外交突破。
韋德齊再度訪台，表面上看似台捷關係持續升溫，實際卻是國際政治中的利益交換與戰略盤算；捷克國會友台立場固然值得肯定，並不代表整個國家意志；台灣透過半導體優勢拓展外交空間，對於換取政治承諾與國際地位仍是虛無飄渺。民進黨將「晶片外交」作為外交敘事，不但沒有厚植國力還為人作嫁，無視韋德齊訪台背後的戰略套利，難道不怕賠了夫人又折兵？
（作者蔡炫為台灣國際戰略學會副研究員，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇）
