國戰會論壇/蔡鎤銘》川普反獨喊假的？ 弗林來台催軍售真相

台美國防產業論壇登場，前美國太平洋陸軍司令查爾斯．弗林（右2）帶領逾40位團員來訪，堪稱歷年規模之最。

文/蔡鎤銘

2026年5月中旬，甫結束訪問中國大陸行程的川普，在接受媒體專訪時拋出震撼彈。他明確表示不希望台灣有人走向獨立，反問為何要跋涉9500英里去打一場戰爭，更拒絕承諾是否批准對台軍售。這番言論被台灣媒體歸納為四個「不」：美國不希望有人搞獨立、不願大老遠派兵打仗、不會當台獨靠山、不輕易承諾對台軍售。

然而就在川普這番表態之後不到兩週，一支由美國太平洋陸軍前司令弗林（Charles A. Flynn）退役上將率領、內含41名美國軍工產業高階主管的代表團，於5月26日大張旗鼓地飛抵台北，參與台美國防產業論壇，並公開喊出「台灣不能等了」。川普嘴上反對台獨、不願捲入戰爭的行為，與弗林帶團赴台催促軍售訂單的實際行動之間，存在著一個顯而易見的巨大矛盾。這個矛盾不僅揭開了美國對台政策「說一套、做一套」的本質，更暴露了驅動美方在台海兩端左右逢源的真實動機。

弗林這趟亞洲行絕非單純的軍事交流。根據公開資訊，代表團此行聚焦加速美國武器交付、推動武器系統聯合生產，以及深化在無人機作戰、指揮控制、後勤及雙用途技術等領域的合作。表面上是鞏固台美軍事鏈結，實則是一場不折不扣的軍火推銷大會。弗林本人毫不掩飾地說，歐洲和中東的衝突清楚顯示，必須整合常規與不對稱作戰能力以遏制所謂「侵略」，而台灣沒有等待的空間，必須為任何可能發生的台海突發情勢做好準備。

弗林此人的背景進一步印證了這場訪台行程的商業本質。在2021年至2024年擔任美國太平洋陸軍司令期間，他任內頻頻炒作「中國威脅」，更在2024年竭力推動美軍在亞太地區部署中程飛彈系統。退役之後，弗林並未閒著，2025年5月他在國會聽證會上強調美軍訓練台灣軍隊的重要性。

同年7月以觀察員身分來台，2026年4月再次來台參與論壇。他除了公開表示AI防衛能力對台灣至關重要、評析台灣軍隊訓練與演習情況外，也直言美台軍售「完全是美國與台灣之間的事」，無關大陸態度。從現役到退役，弗林始終是美國軍工複合體對台軍售最積極的代言人，他2026年5月底再次率團訪台催促軍售時，更是毫不掩飾地喊出「台灣不能等了」。

值得留意的是，弗林代表團此次來台的時間點極具針對性。就在代表團抵達台北的同一個星期，美國代理海軍部長在國會聽證會上親口證實，一筆總額高達140億美元的對台軍售案已陷入暫停，理由是彈藥須優先確保中東方向的軍事行動。川普更在訪中後公開表示尚未批准對台軍售。對美國軍火商而言，這無疑是一個危險的信號：若軍售停擺，數百億美元的訂單恐將泡湯。因此弗林此番帶團來台，急迫的程度幾乎等同於上門「催債」，目的是確保那筆縮水至約新台幣7800億元的軍購案能夠盡快落實。

乍看之下，川普公開表態反對台獨、不願為台灣打仗，似乎是對中國大陸釋出善意。然而深入剖析即可發現，這番言論的本質並非美國對台政策出現實質轉向，而是一場精打細算的交易。川普的商人思維決定了他的行動邏輯：他講究投入與回報成正比。在他看來，若台灣推進法理台獨，不僅會讓美國手中的「台灣牌」一次性徹底消耗，更必然迫使美國捲入台海戰爭，最終難以全身而退。這種顧慮是真實的，卻絲毫不影響美方在其他層面上繼續利用台灣。

其次，川普是在訪中期間為了換取中國大量經濟領域實質性合作紅利的背景下作出的表態。美方既想持續從大陸獲取經濟利益，又希望換取中方承諾、保證在其任期內不對台灣採取軍事行動。在無法達成正式涉台共識的前提下，川普選擇以個人社交媒體發聲的方式，用一句個人表態換取中方的政策克制。本質上，這是一場典型的利益交換。

更重要的是，川普個人不希望台獨，完全不影響美國繼續大規模對台軍售，也不會約束美方其他實質性支持台獨的言行。這番表態只是個人立場，並非美國政府的官方政策轉向。事實上，在2025年12月，川普政府已經授權了一筆創紀錄的110億美元對台軍售案，2026年1月美國國會更批准了額外140億美元的武器包裹。一面是嘴上說不願打仗，一面是創紀錄的武器交易，川普的真實意圖已經不言自明：不要台灣走向法理台獨、避免拖美國下水打仗，但軍火買賣這門生意，是絕對不能停的。

川普反對台獨的政治表態，以及弗林催單軍售的實際行動之所以能夠並行不悖，根源在於美國對台政策的本質從來就不是價值觀的捍衛，而是利益的精算。從表面上看，川普的涉台言論比過去美國「不支持台獨」的官方說法更進一步，傾向於明確「反對」台獨。然而從實際操作層面觀察，弗林代表團的來台行動才是美方對台政策最真實的體現。兩者之間的落差恰恰說明了美國對台政策的「雙軌」本質：在政治層面上適度安撫北京，避免台海局勢失控；在軍事和經濟層面上則繼續深化與台灣的實質連結，將台灣牢牢綁上美國軍工複合體的戰車。

對美國軍火商來說，台海的和平與否從來不是他們關心的重點，重要的是能否賣出更多的飛彈、無人機和火炮。弗林在2026年4月接受專訪時，曾直言美台軍售「完全是美國與台灣之間的事」，大陸無權置喙。這種赤裸裸的態度，才是華盛頓對台政策的真實底色。川普的口頭反對台獨，不過是為了避免局勢失控而打出的策略牌；而弗林率團催促軍售訂單，才是美國在台灣問題上真正投入資源、不惜一切代價推進的核心議程。

從美國的整體戰略來看，這種雙軌策略具備高度的成本效益。一方面，川普公開表態反對台獨，能夠有效降低中美之間的緊張對峙，為美國在經貿、氣候變遷、毒品管制等領域爭取大陸的合作空間。另一方面，弗林等退役將領與軍火商透過非官方管道持續深化與台灣的軍事合作，既能維持對大陸的威懾態勢，又能確保軍工利益集團的利潤源源不絕。兩個軌道看似矛盾，實則分工明確、相輔相成。

川普反對台獨的政治表態，與弗林率團赴台催單軍售的實際行動，表面矛盾實則統一：兩者皆服務於美國利益最大化。對台灣而言，此矛盾之間揭示殘酷真相。川普那句「不願跋涉9500英里去打仗」，劃出美國不願為台灣流血犧牲的底線。但與此同時，美方從未停止向台灣兜售武器，甚至急於催促接下更多訂單。

這些意味著台灣在美國眼中，既是必須持續貢獻軍購收入的搖錢樹，又在危機時無法指望美國出兵保護。川普的「反對台獨」與弗林的「台灣不能等了」互為表裡：前者為美國劃下不捲入戰爭的安全邊界，後者確保軍火商利益不受邊界影響。看清此真相，或許是台灣在兩強之間尋求出路的第一步。

（作者蔡鎤銘為淡江大學財務金融學系兼任教授，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇刊登）