習近平將時隔7年訪問北韓,他為何拉攏金正恩?
去年9月,習近平與金正恩在北京會面。分析人士表示,隨著平壤向俄羅斯靠攏,中國可能急於向朝鮮宣示自身的影響力。
文/紐約時報中文網
去年9月,習近平與金正恩在北京會面。分析人士表示,隨著平壤向俄羅斯靠攏,中國可能急於向北韓宣示自身的影響力。
上一次中國最高領導人習近平訪問北韓時,北韓的獨裁者金正恩正深陷制裁困境,與美國的核談判也以失敗告終。
時隔近七年,當習近平於週一再次訪問北韓時,他將面對的是一位底氣大增的領導人——得益於與俄羅斯結盟,北韓經濟已成功擺脫了孤立狀態。
預計習近平將借與金正恩為期兩天的峰會展示中北韓作為盟友共同對抗西方的統一陣線。但分析人士指出,中國同樣希望藉此重申對這個越來越向俄羅斯靠攏的鄰國的影響力。金正恩方面則希望不再被視為中國的小夥伴,並可能利用與俄羅斯日益緊密的關係向北京爭取經濟讓步。
若北韓能夠成功在兩大鄰國之間維持平衡,金正恩推進核武計劃時或許會更加有恃無恐。這將可能擾動本已緊張的地區局勢——美國的地區盟友已對中國的軍事擴張憂心忡忡,也對華盛頓在深陷伊朗戰事、資源消耗日重之際兌現防務承諾的能力深存疑慮。
以下是關於此次會晤需要了解的要點。
習近平意在彰顯團結,但也不得不拉攏金正恩。
習近平可能會利用這次罕見的會面機會向世界重申:北韓仍然依賴中國,北京絕不可能被邊緣化。
這契合了習近平將中國塑造為與美國平起平坐的超級大國的努力。北京急於向外界證明:當華盛頓四處播撒混亂——無論是通過對伊朗開戰,還是對盟友和對手一律加徵關稅——北京才是世界的穩定力量。習近平近期在北京與川普總統和俄羅斯總統普丁先後舉行峰會進一步強化了這一點。
「習近平試圖表明,他與威權陣營成員之間的關係比川普總統與其民主夥伴之間的關係更為融洽,」曾任拜登政府的副國務卿、現任亞洲集團董事長的庫爾特·坎貝爾表示。
但習近平此次罕見出訪也反映出,他同樣需要拉攏金正恩。
2024年,平壤與莫斯科重啟冷戰時期的共同防禦承諾,這減輕了它對北京的依賴。俄羅斯以北韓急需的石油、糧食和武器技術作為回報,換取北韓為烏克蘭戰爭輸送軍隊和彈藥。這讓中國頗為頭疼,它希望繼續對北韓保持影響力,以約束其難以捉摸的行為,確保邊境地區的穩定。
「毫無疑問,中國方面對北韓俄關係日益緊密感到擔憂,」東北亞歷史學家、亞洲協會首爾高級研究員魯樂漢(John Delury)表示,「這次訪問有助於在一定程度上緩解這種趨勢,也是習近平重新參與進來的一種方式。」
金正恩正處於連勝勢頭。
就在幾年前,金正恩的處境還一度十分艱難。首先是2019年,川普退出核談判,令制裁解除的希望化為泡影。次年,為應對新冠疫情,他關閉國境,使北韓進一步陷入孤立。這直接凍結了北韓與中國的貿易,中國是北韓獲取商品和外匯的主要來源。
但金正恩的命運不僅隨著疫情緩解迎來轉機,更因他利用了俄羅斯在烏克蘭戰爭中的困境而改變。他強化了與莫斯科的關係,重新調整了此前嚴重偏向中國的外交政策。他向莫斯科提供武器和軍隊,俄羅斯則回報以數十億美元的石油、糧食、武器技術及其他援助。
習近平可能會提醒金正恩,中國仍然是北韓的主要援助國。今年3月,中國恢復了北京與平壤之間的列車服務和航班。
儘管如此,金正恩想要的還有更多。旅遊業是北韓少數未受聯合國制裁限制的行業之一,這位領導人已投資建設了海濱度假村和山間溫泉,目的是吸引中國遊客。
「北韓不再是那個只能依賴單一庇護者的可憐國家,」首爾遠東研究所分析師李炳哲(音)表示。「除了長期以來作為其生命線的中國之外,它還在俄羅斯找到了新的戰略羽翼。」
川普與核武器問題給峰會蒙上陰影
縈繞在峰會上空的一個問題是,習近平是否會對金正恩施加壓力,如果會的話,會施加什麼樣的壓力,以促使北韓與美國接觸。自從重返白宮以來,川普已多次發出信號,表示希望與金正恩再次舉行峰會。
川普可能已經要求習近平在平壤期間代為傳遞信息。然而,金正恩依然立場堅定,堅稱只要將北韓的核計劃擺上談判桌,他就拒絕與華盛頓進行任何對話。
長期以來,金正恩一直將核計劃視為減少對莫斯科和北京安全依賴的手段,以及抵禦美國入侵的盾牌。川普政府宣稱,美國襲擊伊朗的部分原因是為了防止伊朗發展核武器,這一理由進一步強化了金正恩的上述立場。
金正恩的抗拒姿態凸顯了世界大國在處理北韓問題上的重大轉變。
多年來,北京和莫斯科與華盛頓有著遏制北韓核計劃這一共同目標。在2016年和2017年聯合國安理會對平壤實施全面制裁時,兩國都與美國一道投了贊成票。
但兩年前,普丁在與北韓簽署防務協議並向其提供俄羅斯軍事技術援助,似乎對這一核武器計劃給予了默許。
「平壤有權採取合理措施來加強自身國防能力,」這位俄羅斯領導人說。
據估計,北韓已經擁有50枚核彈頭,但仍在尋求先進技術,研製能夠運載這些武器的洲際彈道飛彈。
分析人士表示,中國官方反對北韓成為核國家,擔心這會促使韓國等美國盟友尋求擁有自己的核武庫。但近來中國的立場有所演變,反映出渴望改善與平壤的關係。還有一種日益流行的觀點認為,一個擁有核武器的北韓能對華盛頓和首爾形成制衡。
去年9月習近平和金正恩在北京會晤時,兩國政府的官方聲明中均未提及北韓半島無核化的問題,而這在過去多年裡一直是標準的官方措辭。
北京可能認為,幫助川普管控北韓核威脅幾乎沒有什麼地緣政治價值,同時可能還認為,在不損害雙邊關係的情況下迫使北韓放棄核計劃是不可能的。
上個月,白宮宣布川普和習近平「確認了實現北韓無核化的共同目標」。但中國政府提供的通報更為低調,僅表示雙方就北韓半島問題「交換了意見」。
