美俄融冰能否撬動中俄聯盟?

文/voa許寧
美國總統川普(Donald Trump)希望儘早結束俄烏戰爭,尋求與俄羅斯直接接觸,以緩解美俄之間自俄烏開戰以來陷入的冷凍局面。川普的這種做法被一些觀察人士稱為美國的「反向尼克森」政策。專家說,俄羅斯可能不會因為美國的「拉攏」而「拋棄」中國,但北京可能在美俄關係解凍的影響下對美國「服軟」,與美國尋求友好關係。
2月12日,川普與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)通了電話。 2月18日,美國和俄羅斯代表在沙烏地阿拉伯首都利雅德舉行會談。美俄的融冰震驚了全世界。美國這一姿態被一些分析家解讀為美國的「反向尼克森」(reverse Nixon)策略,即美國試圖藉由改善與莫斯科的關係削弱中俄聯盟,從而達到孤立中國的目的。
這與冷戰時期時任美國總統的理查·尼克森(Richard Nixon)前往北京,改善與中國的關係的做法正好相反。尼克森利用中蘇關係惡化的機會,用中國牽制蘇聯,使得美國在美蘇中三角關係中佔據更有利的位置,從而削弱了蘇聯的全球影響力。
川普的做法似乎取得了某些效果。《華爾街日報》 3月6日引述熟悉中國高層官員內情的消息人士的話說,北京高層認為,川普積極改善美國與俄羅斯及其領導人普丁的關係,部分是出於在莫斯科和北京之間製造隔閡的戰略目的;北京方面擔心自己將遭受到類似蘇聯在冷戰時期那樣的孤立狀態——出口受到打壓,關鍵技術獲取管道受限,關鍵技術獲取管道受限。
不過,星期五(3月7日)川普對俄羅斯的態度又有所改變。他在社群媒體平臺Truth Social說,鑑於俄羅斯對烏克蘭襲擊加劇,考慮要對俄羅斯施加更多製裁,以爭取烏俄雙方走到談判桌。他寫道:「我強烈考慮對俄羅斯實施大規模的銀行製裁……和關稅,直到達成停火和最終和平解決協議。」
盧比歐:不能讓俄羅斯成為中國的小夥伴
美國國務卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)2月25日在接受「布萊巴特新聞」(Breitbart News)採訪時的一段話,似乎為川普政府的「反向尼克森」戰略提供了註腳。當時,盧比歐被問到了川普結束烏克蘭戰爭的努力是否類似美國前總統前往北京尋求遏制蘇聯的努力。他表示,美國不能讓俄羅斯成為中國的「永久的小夥伴」。
他解釋說,如果美國完全割除與俄羅斯的關係,讓俄羅斯成為中國「永久的小夥伴」,多年以後,即使俄羅斯回心轉意,也無重新修復美國關係的可能,因為到那時莫斯科已經完全依賴於北京。現在的情況是莫斯科越來越依賴中國。
「如果俄羅斯永遠是中國的小夥伴,因為依賴中國所以必須照中國所吩咐的做,我認為這對俄羅斯來說不是一個好結果,對美國、歐洲和世界來說也不是一個好結果。」盧比歐說。
盧比奧強調:「對我們來說,更好的結果是建立關係。我們會和中國競爭,甚至可能直接對抗……我們與俄羅斯也存在分歧,但我們必須與兩國都保持關係。這些都是擁有核武庫、擁有大規模軍隊的大國。」
美俄關係融冰,中俄關係必定出現鬆動?
中俄兩國宣稱彼此是「無上限」的合作夥伴。俄羅斯因制裁無法向歐洲市場出口的石油和天然氣被中國以折扣價購買,北京同時默許軍用物資和技術產品出口到俄羅斯,幫助普丁維持對烏克蘭的進攻行動。
許多專家認為,當前的美中俄關係畢竟不同於冷戰時代,川普緩和美國對俄關係可能遠不如尼克森當年與中國建交那樣可以對重塑三方關係產生顛覆性的劇烈影響,但美俄關係融冰,必定會給中俄聯盟的凝聚力帶來挑戰。
喬治城大學美中全球議題對話計畫資深研究員韋德寧(Dennis Wilder)認為,一旦美國與俄羅斯就俄烏戰爭問題達成某種協議,俄羅斯對中國的依賴會不可避免地出現鬆動。
韋德寧對美國之音說:「一旦對俄羅斯的製裁解除,中國在對俄影響方面將不再處於佔上風的地位。如今,俄羅斯需要向中國出售石油。如果達成某種和平協議,情況就會改變–俄羅斯將能夠重新向歐洲等地區出售石油。美國投資將重返俄羅斯。俄羅斯將能夠與歐洲和美國進行貿易。因此,俄羅斯經濟的整體將再次發生變化」。
他認為美國的「反向尼克森」的說法不正確,因為中國不可能不與俄羅斯保持良好的關係,但是,因為美中俄三角的形狀發生了變化,「中國不可避免地會失去影響力。」
一些專家指出,俄羅斯可能選擇採取部分靠攏美國的路線,也出自對中國的不信任,特別是在中俄領土糾紛問題上。
紐約地緣政治危機分析公司「戰略風險」(Strategy Risks)首席執行官石宇(Isaac Stone Fish)對《新聞週刊》 (Newsweek)表示:「我確實相信美國有可能將莫斯科與北京剝離。莫斯科和華盛頓對北京都不信任。北京對俄羅斯有領土意圖,而美國沒有。」
美國軍事戰略分析家愛德華·魯特沃克(Edward Luttwak)本月發文說:「如今,普丁越來越擔心的問題之一是俄羅斯最東端的西伯利亞濱海邊疆區的領土完整。」
他說,符拉迪沃斯托克(中國稱海參崴)的地方官員和學者愈發「對中國的入侵表示了嚴重關切」。
中資公司對符拉迪沃斯托克的投資愈發增多,引起而俄羅斯人民和輿論的不滿和警覺。中國方面中國2023年發布的官方「公開地圖內容表示規範」,要求地圖上對中俄邊境多個地區的「現行的正式名稱」加註中國舊稱,包括「加註海參崴」。此舉被視為中國政府對歷史遺留的領土糾紛問題向俄羅斯表達不滿情緒。
美國政治研究和分析公司「過濾實驗室」(Filter Labs)的2月底的一份最新報告顯示,中俄兩國民眾彼此的不滿和懷疑情緒正在加重。
撬動中俄關係,美國有一定難度
多數專家認為,中國與俄羅斯因歷史、意識形態、經濟和安全等因素所結成的緊密夥伴關係不容易被美國撼動。
澳洲諮詢機構「地緣政治風險與戰略作為」(GRASP)創辦人兼執行長、中俄問題專家菲力浦‧伊凡諾夫(Philipp Ivanov)說,中俄經濟具有高度互補性,兩國這一同盟關係很難打破,會盡最大努力維持睦鄰關係,因為這對兩國都有戰略意義。
他透過電子郵件對美國之音說:「對北京來說,俄羅斯站在自己一邊是件好事,因為中國準備與美國進行長期競爭。對俄羅斯來說,北京是一條經濟生命線,俄羅斯領導人厭惡這種極深的依賴,但正在學會接受。」
他說,即便美俄關係改善,俄羅斯對中國的經濟依賴可能不會發生顯著的變化。 「即使美國的製裁被解除,歐盟的製裁也可能持續下去,而戰前歐盟是俄羅斯能源和大宗商品的主要市場。」
美國普林斯頓大學退休教授、中俄問題學者吉爾伯特‧羅茲曼(Gilbert Rozman)認為,俄羅斯可能可以透過彰顯這些經濟依賴,要求美國提供更多好處。
對美國之音說:「既然俄羅斯現在對中國極為依賴,俄中關係越牢固,美國可能就越有動力試圖在兩國之間製造隔閡。(對俄羅斯來說,)為什麼不保持這種關係並不斷增加激勵呢?我現在看不到任何美國(在中俄之間)插入楔子的戰略。」
美國對中國加碼施壓:北京向美國低頭?
在尋求與俄羅斯改善關係的同時,川普對北京不斷施壓。自今年2月對進口自中國的商品加徵10%的關稅後,川普3月4日對中國商品再度加徵10%的進口關稅。除此之外,川普政府也提出,對美中之間投資流動增加更多限制。
西方學者認為,北京在面臨這樣的壓力下,將不得不釋出善意,改善與美國的關係。
已有跡象顯示,在川普的強硬對華政策方案下,特別是在經貿問題上,中國正在考慮向美國低頭。北京正在準備與川普政府的貿易談判方案,可能提議重新審議2020年在川普第一任期與美國達成的第一階段貿易協議。因為新冠疫情,北京當時未能履行美中當時貿易協定規定的承諾。
除貿易方面外,《華爾街日報》 2月引述知情人士的話說,中國還有意國增加在美投資、考慮承諾不進行競爭性的貨幣貶值、控制芬太尼流入美國,以及將TikTok視為「商業問題」對待。
《紐約時報》3月4日報道說,中國學者和智庫官員已經提議,讓中國在電動車、電池和太陽能板等領域對美國進行大筆投資,為美國創造50萬個就業機會。
報導說,中國方面可能會考慮購買更多美國國債,甚至提出放慢「金磚集團」國家建立新貨幣體系的步伐。川普多次警告中國發起的金磚集團不要挑戰美元的國際儲備貨幣地位。
中國外交官和學者表示,北京也可能幫助美國在俄羅斯和烏克蘭之間達成協議,並協助烏克蘭重建。
伊凡諾夫說,在美國壓力下,中國的應對措施可能包括減少從俄羅斯進口石油,限制向俄羅斯進口高科技機械和電子產品。
「如果北京決定利用與莫斯科的友誼作為與美國達成『協議』的談判籌碼,中俄『無上限』的夥伴關係將面臨考驗,」伊萬諾夫說,「中國不會全面捨棄莫斯科這一戰略夥伴,而是會作出一種零碎的交易–例如,暫停中國對俄羅斯的關鍵技術出口–向美國表明,中國願意發揮在川普的和平努力中發揮作用。」
伊凡諾夫認為,現在普丁和習近平都在向川普示好,以獲得最佳的戰術緩解或戰略擺脫美國的壓力。
上海地區的一位不願公開姓名的國際關係學者對美國之音說,他不覺得俄羅斯會因為美國的「拉攏」就一頭倒向美國:「俄羅斯也沒那麼愚蠢,就美國一個動作就一頭倒向美國,一頭信任美國,」他說,「俄羅斯希望做一個獨立自尊的大國,獨立於美中兩國的世界重要的一極。」
他說,北京樂意見到的情景是:美俄合作,讓地區走向和平;俄羅斯繼續對抗美國的「擴張」,但同時被西方弱化。