羅慶生 / 台積電變美積電 難換台海和平

文/羅慶生

日前台積電董事長魏哲家現身美國川普總統記者會，宣布增加1000億美元投資美國先進半導體製造，包含三座新晶圓廠、兩座先進封裝設施，以及一間研發中心，是美國史上規模最大的單項外國直接投資案。這是意料之外，也是意料之內。

先說意料之外。台積電在美國生產成本遠高於台灣。2022年，創辦人張忠謀即提到美國生產的單位成本比台灣高50％。魏哲家1月中旬到台大演講時談到「在亞利桑那州，我一把鼻涕、一把眼淚，受盡各種訓練」的辛苦。還信誓旦旦的強調：「台積電變美積電，門都沒有」。此時突然宣布要到美國設廠，是意料之外。

但也是意料之內。川普揮動關稅大棒，不斷恐嚇盟邦，連最親密的加拿大與墨西哥都免不了，何況懷璧其罪的台灣。台積電赴美設廠重傷其利潤，股價恐長期走跌。台灣半導體產業也有被掏空疑慮，但總比被徵收100％關稅強。可以理解賴政府檯面下扮演的積極角色。

比較令人擔心的是台灣安全受到的衝擊。川普無意出兵保護台灣已是眾所皆知，有台積電在，美國多少要盡點心力。一旦先進製程都被搬到美國，台海有事，干美國何事？可能迎來「不應該讓這種事發生」的嘲諷。烏克蘭殷鑑不遠。

有觀點認為，美國不會放棄台灣，因為台灣位於第一島鏈中心，放棄台灣等於放棄第一島鏈，但這觀點已經過時。「島鏈」是地緣政治的概念，當美國與中國進行「地緣政治競爭」，例如拜登時期，第一島鏈有意義；但川普與中國競爭打的是關稅戰，他沒有「島鏈」概念，也沒有地緣政治的概念。川普從未說過第一島鏈重要，甚至連這詞彙都沒提過。

主張台灣被利用的價值，以爭取美國協防，是不切實際的幻想。認為奉上台積電，就是台灣安全保障的投名狀，更是令人悲哀的愚昧。川普在乎的不是對手價值，而是籌碼。台灣牌的剩餘價值，能讓川普願意冒與中國開戰的風險？

依賴美國，已經行不通，所謂「備戰避戰」論，也已過時。賴政府的國安團隊難道真的相信，台灣的防衛韌性，能阻擋佈滿天際與海面的無人機、艦，以及無數撲面而來的機器狼或機器狗？

當兩岸軍事天平嚴重傾斜，維繫台海和平的就不再是台灣的軍事嚇阻力，而是大陸維持和平的善意。「兩岸關係和平發展」仍是大陸政策，才是台海目前仍能維持和平的原因。賴政府要擔心的，是大陸何時失去耐性。

川普上任，台海戰略形勢已完全改變。美國戰略社群風向轉了，附和川普別把美國拖下水論調甚囂塵上。賴政府處理好兩岸關係，或許才是川普樂見的投名狀吧？

（作者為台灣國際戰略學會執行長）