美中外交雙邊會談前夕 中國對美下馬威

文/王崑義

從美、日、印、澳舉行「四方對話機制」（Quad）發表處處不提中國，卻處處針對中國的聲明之後，到3月16日美日舉行外長、防長「2+2」會談，卻發表一份完全針對中國的「聯合聲明」，稱中國的行為與現行國際秩序不符，對國際社會構成挑戰，聲明還就台灣、涉港、涉疆等問題表示關切。

這次中國大陸也不服軟，中方由外交部發言人趙立堅發言抨擊指，美日「聯合聲明」惡意攻擊中方對外政策，嚴重干涉中國內政，妄圖損害中方利益。中方對此強烈不滿，堅決反對。趙立堅還說，美日聯合聲明無視有關問題的歷史經緯，罔顧事實和真相，只不過是美日「狼狽為奸」，干涉中國內政的又一明證和污蔑抹黑中國的惡劣例證。

中國外交部使用到「狼狽為奸」的詞彙，不只是一種強硬的表態，也是一種對美日聯盟罔顧歷史與國際現實的一項極端憤怒的警告，對於3月18日即將在阿拉斯加舉行的美中雙邊外交高層會談，中國先行對美國來個下馬威，顯見中國已經不在乎雙邊會談會有何結果。

日本渲染釣魚台 中國強烈反擊

中國之所以會對拜登政府下馬威，說穿了應該是對拜登上台之後，由希望轉為失望的結果。

原先，拜登上台之前一再強調要以內政為優先，在美國疫情還沒有遏止的狀況下，美國沒道理選擇這時對中國進行挑釁。但是，在美國內部鷹派氣焰還繼續籠罩著全美之下，逼得拜登政府不得不對東亞事務下手，以轉移美國疫情難以控制的局面。

畢竟，一個新政府上台，必然要拿出一些政績回應選民，特別是當初支持川普的選民還蠢蠢欲動下，能夠安撫他們的失望情緒，拜登政府才能在內政開展工作，這是民主政府對選民媚俗的一面。

另一方面，拜登政府為了回到多邊主義打「聯盟牌」，也必須對同盟國家做出一些表態動作，才能挽回同盟國對美國的信心。其中，除了澳洲之前跟中國大打貿易戰吃虧頗大之外，日本為了釣魚台管轄權的問題，在中國實施海警法之後，早就惴惴不安。美國既然願意「重返亞洲」，關切東亞安全的問題，日本當然要藉機炒熱釣魚台主權的問題，拉著美國警示中國別輕舉妄動，這也是美日「2+2」會談的聯合聲明，會大打「釣魚台牌」的原因。

事實上，釣魚台列嶼主權的爭議，已經不是現在進行式，早在1970年代美國把釣魚台的管轄權歸給日本之後，台灣就已經就釣魚台主權的問題一再聲索。而中國也從未承認釣魚台主權歸屬日本，所以爭議一直存在。

但是，日本卻藉由「國有化」的手段，意圖把釣魚台列嶼併為日本所有，這才是近來釣魚台主權爭議再起的主因。然而，日本這次卻藉著中國實施海警法，故意渲染中國可能會授權海警船動武的可能性，進而威脅到日本對釣魚台的佔有。這也是日本要藉著「2+2」會談的聯合聲明，「拉美嗆中」以幫日本背書釣魚台主權的歸屬。

只是，先前美國國防部發言人柯比（John Kirby）在記者會上說，釣魚台主權方面支持日本，但次日就急著為自己發言有誤而道歉，他並重申，美國對釣魚台主權維持中立方針沒有改變，所以，美國並沒有承認釣魚台的主權歸日本。

然而，美日兩國的聯合聲明，卻刻意提到了中、日、台之間對釣魚台列嶼主權的爭議。聲明中說：「美日兩國繼續反對旨在改變現狀、破壞日本對群島管轄權的單邊行為」。美國方面還表示，對日本做出的共同防衛承諾也適用於該爭議島嶼。

這當然是明指中國可能藉由海警法改變釣魚台的主權，也是直指中國可能對釣魚台主權「改變現狀」的警告，因此，美日刻意要把釣魚台的防衛再次聲明納入美日安保的範疇，這麼針對性的聲明，也就惹怒了中國，讓中國開口抨擊美日「狼狽為奸」。

中國強烈聲明 反對美日「狼狽為奸」

美日「2+2」會談聯合聲明除了特別提釣魚台的主權爭議之外，還有幾個面向惹得中國憤怒，讓大陸外交部不得不發出聲明反擊，從中國外交部指明的六項重點，即可知中國為何憤怒，其中主要包括：

一、國際體系的問題。中國認為世界上只有一個體系，那就是以聯合國為核心的國際體系，只有一套規則，那就是以聯合國憲章宗旨為基礎的國際關係基本準則。美日沒有資格單方面定義國際關係，更沒有資格將自己的標準強加於人。

二、中國強調始終是維護世界和平，促進共同發展的重要力量。但是美國建國後近250年間，僅有16年沒打過仗，在全球擁有數百個軍事基地，誰是世界和平與安全的最大威脅？國際社會自有公論。

三、中國在台灣、涉港、涉疆、南海、釣魚台列嶼等問題上的立場是一貫的、明確的。中國捍衛國家主權、安全、發展利益的決心和意志堅如磐石。反倒是美日聯合聲明無視有關問題的歷史經緯，罔顧事實和真相，只不過是美日狼狽為奸，干涉中國內政的又一明證和污蔑抹黑中國的惡劣例證。

四、美日固守冷戰思維，蓄意搞集團對抗，試圖打造反華包圍圈，這完全是逆時代潮流而動。美日此舉只會給本地區帶來混亂，甚至衝突，只會讓世人越發看清美日同盟禍亂地區和平穩定的真面目。

五、日本為滿足阻遏中國崛起復興的一己之私，甘願仰人鼻息，充當美國的戰略附庸，不惜背信棄義，破壞中日關係，不惜引狼入室，出賣本地區整體利益。

六、我們強烈敦促美日立即停止干涉中國內政，立即停止針對中國的小圈子，立即停止破壞地區和平穩定的大局。中方將採取一切必要措施，堅決捍衛自身主權、安全和發展利益。

中國這六項聲明完全不假辭色，不僅是一種外交宣示，更像是一封「哀的美敦書」，這在美中即將舉行雙邊會談的當下發出，必然會營造出一種雙方強烈對陣的氣氛，拜登的外交大臣國務卿布林肯和國安顧問蘇利文如何對應，全世界都張大眼睛等著瞧。

（作者王崑義/台灣國際戰略學會理事長、教授）