川普若再上台會重啟對中貿易戰嗎？
文/voa林楓
2024年美國總統大選的共和黨總統參選人、前總統唐納德·川普(Donald Trump)最近表示，如果再次當選，他可能會對所有進口至美國的中國商品統一徵收60%甚至更高的關稅。分析人士認為，如果川普再次入主白宮，關稅必將會成為他第二個總統任期內對中國的最重要經貿政策工具，但考慮到他自稱與中國領導人習近平有著「很好」的個人關係，不排除他會推進與中國達成「第二階段」貿易協定。
川普目前在共和黨內遙遙領先並極有可能在11月的總統大選中與現任民主黨籍總統喬·拜登(Joe Biden)再次對陣。他對自己有意重拾關稅大棒，在經貿領域向中國發起更大挑戰毫不隱諱。川普最近一次談及對中國商品加征關稅是在接受《福斯新聞》的「Sunday Morning Futures」欄目專訪的時候。他表示，如果在 11 月的大選中獲勝，他打算對中國商品徵收關稅，稅率可能超過 60%。川普在回顧自己第一個總統任期時強調，加征關稅對於解決他所認為的中國對美國經濟的不利影響具有重要意義。他說：「我們必須這麼做。」
前貿易代表萊特希澤有望回歸，重拾關稅大棒？
《華盛頓郵報》最早報導了川普有意對中國發起新一輪貿易戰的消息。報導援引三位元熟悉內情的人士的話說，川普與他的顧問私下討論過對所有中國進口商品統一徵收60%關稅的可能性。在公開場合，他提出要取消對中國的「正常貿易關係」地位。根據一項分析，此舉將可能導致美國對從玩具到飛機和工業材料等所有中國進口商品徵收 40% 以上的關稅。
川普自詡為「關稅俠」(Tariff Man)。在競選檔和媒體採訪中，川普提出對所有進口到美國的商品徵收10%的關稅，並對關稅更高的交易夥伴徵收對等關稅，「以牙還牙，以關稅還關稅」。
華盛頓智庫戰略與國際研究中心威廉·芮恩施(William Reinsch)對美國之音表示，川普發出的關稅信號值得警惕。「如果你認為他會贏得大選，你應該對此擔心，」他說，「他有努力信守承諾的歷史，尤其是在貿易方面。因此，如果他最終真的將此作為一項提案，並用在競選中，那麼，如果他贏了，他會嘗試這麼做。」
據《華爾街日報》報導，川普在競選綱領方面依賴前美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighterhizer)。萊特希澤是一位資深的鋼鐵行業貿易律師，是川普第一任期議程的執行者之一。川普的助手說，萊特希澤將是在第二個任期裡回歸的小圈子顧問之一。
全球政治風險諮詢公司歐亞集團(Eurasia Group)中國企業事務專案主任安娜·阿什頓(Anna Ashton)對美國之音表示，萊特希澤對美國貿易政策的願景將在川普第二任政府中佔據重要地位，就像在第一任政府中一樣。
「我們可以非常有信心地預計，萊特希澤大使將以某種身份重返川普第二任政府，無論是作為美國貿易代表還是擔任不同的內閣職務，」她說。
在他去年6月出版的《沒有貿易是自由的》(No Trade Is Free)一書中，萊特希澤把中國稱為「致命的對手」(a lethal adversary)。他提出的措施包括，拒絕向中國提供正常貿易關係所保障的低關稅，並對從中國和其他污染國進口的產品徵收碳排放費。他還主張繼續使用「301條款」對中國商品徵收關稅。
阿什頓說，對全部中國商品徵收60%的關稅的說辭或許是誇大的競選言論，亦或是一種談判的姿態，但可以肯定的是，如果川普上台，美國對中國商品的關稅大概率會提升。
「不管10%還是60%，不管是一刀切還是只提高某些種類的關稅……川普將會提高對中國進口商品的關稅。這在一定程度上是因為萊特希澤認為這是適當的做法，但也因為拜登政府一直在維持了川普時期的關稅。川普希望比拜登政府做得更多。」
川普在2018年和2019年對價值3000多億美元的中國商品徵收了25%的關稅。在2020年美中達成第一階段貿易協定之前，這兩個世界最大經濟體之間展開了一波針鋒相對的關稅戰。
關稅是最有效的對華經濟武器嗎？
拜登政府大體上維持了川普2018年任職總統時對中國商品徵收的關稅。拜登總統所在的民主黨傳統上抱持保護主義立場。為了吸引工薪階層選民，並避免被更加鷹派的共和黨人批評對中國軟弱，拜登政府頂住了取消部分非戰略性商品關稅以緩解通脹的壓力。不僅如此，拜登政府還採取了其它限制和保護措施，包括對先進半導體和其他製造設備的出口管制措施以及對某些關乎國家安全領域的對華投資限制。
但現在川普承諾要走得更遠。在2024年的競選活動中，他一直堅稱對進口商品徵收關稅可以促進國內產業發展，同時為聯邦政府籌集資金，而這有悖於經濟學家普遍觀點，即關稅增加了美國消費者和生產商的成本。
曾在2001年至2016年擔任美中經濟與安全評估委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission)成員的芮恩施說，如果川普的關稅措施得到落實，那在經濟上將是災難性的。
「他上一次對一批商品徵收較低關稅時，對任何人都沒有好處，對製造商尤其有害，」他說，「首先，製造商從中國購買的零部件變得更加昂貴，這意味著他們的成品競爭力下降；其次，報復總是存在的。中國上次採取了報復行動，基本上是以牙還牙，這意味著我們的製造商試圖在中國銷售的產品也更加昂貴。因此，對美國製造商來說，這是一種雙重打擊。」
芮恩施也表示，川普所說的中國最終會為此買單的說法也是荒謬的，「有多項研究表明，事實並非如此，是進口商買單或國內銷售商提價，消費者買單。」
據美國商務部2月7日公佈的最新資料顯示，2023年的美中貿易逆差為7734億美元，比上一年下降了近20%，為十多年來的最低水準。表面上看，美國對中國產品徵收的關稅是導致美中貿易逆差減少的原因之一。而實際上，美國並沒有像資料顯示的那樣停止從中國進口商品。包括中國在內的各國製造商找到了許多規避關稅的方法，比如將最終組裝地轉移到越南和墨西哥等地。2023年美國對墨西哥的貿易逆差上升到1520億美元，是2017年的兩倍多，與越南的貿易逆差達到1050億美元，是2017年的三倍。
加大出口管制還是與中國簽新協議？
現在尚不清楚川普如果當選，他在第二任期內是否會加大在半導體、人工智慧等高科技領域對中國的出口管制力度。
歐亞集團中國企業事務專案主任阿什頓說：「在這個技術更加先進的時代，出口管制當然與國家安全的考量息息相關，而國家安全所包含的內容也在不斷擴展。因此，我認為要確定他是否會更加咄咄逼人，還是不那麼咄咄逼人，更傾向於妥協或談判，還是更不傾向於妥協或談判，這一點比較棘手。這是一個未知領域。」
在川普提出要對中國商品徵收60%的關稅的同時，他也強調與中國領導人習近平的私人關係。他在接受福克斯新聞的採訪時說，「我希望中國做得很好，真的。我非常喜歡習主席，他是我在任期間的好朋友。」
川普對習近平的稱讚似乎由來已久。去年，川普稱這位中國領導人「聰明、卓越、一切完美」，用「鐵腕」進行統治。
歐亞集團的阿什頓認為，川普在他的第一個任期內似乎希望與習近平建立私人關係，他或許也會在第二個任期內這麼做，從而恢復落實他任內與中國達成的美中第一階段貿易協定，並以此為進一步談判的基線，通過關稅手段與中國談判達成第二階段貿易協定，這或許是一份對美國農業生產者有利的採購型協議，但中國能從中獲得美方的哪些讓步就很難預料了。
「我認為，如果貿易關係變得更加平衡，其他一切可能都會變得更有談判餘地，但這也是預測變得更加棘手的地方，因為我們也可以預計，第二任川普政府會在國家安全問題上保持相對強硬的立場，這只是基於美國共和黨對中國的整體共識，以及川普顧問在第一任政府期間的取向。」她說。
連結:特朗普若再上台会重启对华贸易战吗？ (voachinese.com)
美國或將收緊對華貿易政策 學者：反制中方脫鉤
文/RFA
美國國會近日公佈的一份最新報告顯示，美國創投公司對中國關鍵科技領域的投資，助長了中國的軍事及監控能力。同時有消息傳出，美國政府將對跨國企業向中國傳遞資料的問題祭出新一輪監管措施。隨著華盛頓收緊與北京的科技互動，這將對美中關係及兩國經濟前景帶來什麼影響呢？
上週四，美國國會眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會（Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party）公佈了一份最新調查報告。報告指出，有5家大型美國風險投資公司在中國人工智慧及半導體產業領域投資了超過30億美元，並將關鍵技術轉移至中國。然而，相關中國公司存在與軍方的關係背景，因而引發協助當局拓展數位威權，以及在新疆實施種族滅絕等疑慮。甚至有些中方公司因上述問題，目前已經被美國政府列入貿易黑名單。
這份報告調查的五家美國創投公司分別為紀源資本（GGV Capital）、金沙江創業投資基金（GSR Ventures）、高通創投（Qualcomm Ventures）、紅杉資本（Sequoia Capital）和華登國際（Walden international），它們向中國的人工智慧公司投資了超過19億美元，並向中國的半導體產業投資了至少12億美元。
拜登政府或將針對中國推出新一輪資料監管政策
與此同時，彭博社在週三也引述知情人士披露，美國總統拜登即將在下周簽署一項新的行政命令，以限制中國等美國的對手國家透過交易取得美國公民的敏感性資料，包括財務資訊、基因資訊、聲紋，甚至是鍵盤使用習慣等等。因為美國情報機構擔心，中國當局可能會運用這些資料訓練人工智慧，使其在人工智慧領域佔據領先地位；此外，中國政府還可能借此建立針對美國官員的詳細檔案。不過消息人士表示，為了避免對美國經濟產生衝擊，這項命令只會限制在和大量資料有關的交易範圍內，如涉及超過100萬人的身份資訊。
美國華盛頓智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）高級研究員杜斯特柏格（Thomas J. Duesterberg）在接受本台採訪時就此分析表示，美國近日收緊對華政策的做法並不是拜登政府在主動與中國脫鉤，實際狀況更像是華盛頓對中國脫鉤的行為作出反制：「中國正在和美國脫鉤，他們正在盡可能的達到自給自足，而需要透過各種合法及非合法途徑取得美國的科技，因此美國現在是在對中國的行為作出回應。美國希望限制中國取得美國技術，避免其被用來監控社會、壓迫民眾、強化國防以及發展高科技領域。」
杜斯特柏格還指出，隨著美國總統大選即將來臨，美國限制對華互動的輿論會越來越多：「美國的兩黨總統候選人以及國會議員候選人會做出更多承諾，承諾會對中國採取更強硬的手段，我們也會看到更多相關的政策被落實。中國政府應該會對此做出回應。整體而言，美中關係在近期應該會變得更為緊張。」
學者: 美中脫鉤不會為美國經濟帶來長期衝擊
外界關注，隨著美國收緊對華投資及相關貿易政策，兩國的經濟將各自受到怎樣的影響？美國德州聖托馬斯大學國際研究與當代語言學系系主任葉耀元認為，產業鏈轉移會暫時衝擊美國經濟，但並不需要很長的時間美國就可以恢復穩定的經濟增長：「就例如以關稅來講，短時間內對美國會產生一定的衝擊；可是長時間、過了兩三年之後，它又會回復到跟中國脫鉤前的水準，畢竟中國現在的勞動成本跟其他國家比起來比較高。」
葉耀元補充表示：「（脫鉤對美國）最大的影響其實是中國廣大的十四億人口的市場，但是中國市場很inward-looking（內向的）消費本國產品的概念，然後中國政府也會強調不要消費舶來品。所以對美國來說，在貿易脫鉤下，它損失的比例是不高的。」
葉耀元同時也談到，對中國而言，和美國的脫鉤會使其喪失重要的美國消費市場，進而造成中國企業產能過剩、產品無處可賣。此外，外資撤離無疑也將重創中國經濟。
情報機構：中國長期資助駭客組織破壞美國基建網路
另一方面，近期美中兩國在科技領域的互動也充斥火藥味。這不僅在限制投資及資料監管議題上，也涉及國家安全和網路攻擊問題。本週三，美國國安局等多個情報機構發表的一項共同聲明指出，中國網路駭客組織「伏特颱風」（Volt Typhoon）已針對美國的關鍵基礎設施進行了長達5年的攻擊，這項惡意的網路活動受到中國當局的資助，目的是破壞美國的基建系統，受攻擊的設施涵蓋航空、鐵路、公共交通等等。自上週五起，華盛頓也已經開啟針對「伏特颱風」的反制行動。
