洪森之子將成柬埔寨新首相 美中柬關係會出現變化嗎？
文/voa林柏宏
在執政近40年的柬埔寨首相洪森宣佈將在8月下台後，柬埔寨國王稍早發佈命令，任命洪森長子洪馬內擔任下屆首相。即便洪馬內曾留學英美，但專家推測，柬國的專制政策大致不變、與美國關係也難升級，而中國將持續透過經濟利誘，深化與柬埔寨的「鐵杆」友誼。
週一(8月7日)，洪馬內(Hun Manet)獲得柬埔寨國王任命為該國新領導人，只要柬埔寨國會於8月22日通過信任投票，洪馬內將與內閣在同一天宣誓就職，正式成為該國首相。
今年7月23日，執政的柬埔寨人民黨(CCP)在共有125名議員的下議院贏得120席，再度拿下5年首相任期後，在位長達38年的柬埔寨首相、也是洪馬內的父親洪森(Hun Sen)已宣佈將辭去職務，將大權移交給長子。
然而，柬國反對黨燭光黨因技術細節遭到禁止參選，美國、聯合國和歐盟相繼譴責這場選舉「不自由且不公平」。
洪馬內畢業於美國西點軍校，並取得紐約大學經濟碩士和英國布裡斯托大學經濟博士學位。一些觀察人士認為，受過西方教育的洪馬內可能有助柬埔寨推進民主和人權，甚至讓華府與金邊關係有所改善。
不過，柬埔寨民眾對此看法不一。
柬國人民：洪馬內難改善貪污問題
在柬埔寨首都金邊的「密恒」 (Meet Heng)製藥公司擔任負責人一職、因議題敏感而不願透露姓名的M對美國之音表示，就他觀察，柬埔寨存在系統性腐敗，就連反貪機構也出現不法情事，「若要減緩腐敗問題，你必須要非常果斷、將法律放在首位。但新首相仍將關係放在首位，並非法律」。因此他認為，柬埔寨貪污現況恐積習難改。
至於未來的美柬關係，M認為，雖然美中於東南亞的競爭態勢愈加明顯，但美國似乎仍未將柬埔寨視為此區域首要發展的物件，因此即便洪馬內曾留學英美，他仍不看好美柬雙邊近期的發展，「恐怕要等到3至5年後，情況才能改變」。
在金邊「王國啤酒廠」 (Kingdom Breweries)擔任接待人員的昆塔埃(Kuntaea)則說，她相信洪馬內會憑藉著他的知識和能力，致力讓柬埔寨成為一個更好的國家，但在美柬關係上，由於目前尚不清楚洪馬內上任後將如何與華府互動，難以預估雙邊關係是否能因此獲得修補。
柬埔寨政治評論員羅·凡納克(Vannak Ro)分析，目前看來柬國不少民眾都將希望寄託在洪馬內身上，希望他能讓柬國變得更為繁榮及自由，不過凡納克預測，洪馬內為了鞏固權力，柬國的「非自由的民主」(illiberal democracy)制度仍將持續，換言之，人民的權利恐持續遭一定程度的限制。
人權狀況不符期望 美柬關係升級遇阻礙
凡納克告訴美國之音：「有其父必有其子，我想洪馬內仍傾向掌握大權的方式，主導柬埔寨的政治情況。洪馬內為了維護他的權力，他將傾向使用’非自由的民主’方式、而非「自由民主’的方式執政，因為’非自由的民主’將使他及他的下屬在未來幾十年內繼續掌權。 」
觀察人士並不看好大量接觸西方思想和理念的洪馬內能讓柬埔寨「改頭換面」，而他所屬的政黨看似從不公的國會選舉中勝選，也恐影響日後的美柬關係。
台灣中山大學政治研究所副教授陳宗岩就說，在柬埔寨人民黨於上月選舉取得壓倒性勝利後，華府隨即以選舉傷害民主為由，暫停與柬埔寨有關的援助計畫、還對可能破壞民主的柬埔寨官員實施簽證限制，顯示美國等西方國家並不看好柬埔寨會走向改革之路，美國與柬埔寨自然無法全面開展交流；此外，根據新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)先前做的民調結果，柬國政治菁英並不信任美國，因此也不願金邊與華府加強互動。
陳宗岩告訴美國之音： 「ISEAS每年都會做一個民調，其中有個問題就問說，你對於美國在推的印太經濟框架IPEF，你的看法是什麼，那大部分的柬埔寨菁英是不太信任這個東西，認為美國絕對不會把市場開放給自己，也就是說，柬埔寨菁英，他(們)其實對於美國是有期待的，可是在美國可能對於柬埔寨經濟發展、人權上面表現不好，特別是對於可能政治統治菁英的一些封鎖，我想這些柬埔寨的菁英，他(們)其實看不到美國到底對我們有哪裡好，也不會去期待我們要去改善跟美國的關係。」
民眾：柬中關係將持續向好
除了美柬關係，外界關注的另一項焦點是，號稱多年鐵杆同盟的中國與柬埔寨，在洪馬內可望於本月走馬上任後，雙邊關係是否將持續深化。
對此，接受美國之音採訪的柬埔寨民眾大多抱持正面看法。 「密恒」製藥公司負責人M就說，他認為洪馬內應該會持續父親的親中政策，因此柬中交流將比以往更為頻繁；「王國啤酒廠」 的昆塔埃也說，柬埔寨和中國的經貿往來已相當密切，洪馬內上台後不太可能改變目前的局勢，兩國關係只會向前進，不會往後退。
據中國商務部統計，中國是柬國最大交易夥伴，2022年中柬貿易額達145億美元；此外，柬埔寨還是中國「一帶一路」倡議的重點國家，其中包含西哈努克經濟特區、去年底完工的金邊-西港高速公路，以及可望於今年底完工的暹粒省新國際機場等設施。
近期，中國還與柬埔寨深化軍事合作。今年7月，中國在柬國一處的海軍基地建設據信即將竣工，引發美國擔憂，中國在其他國家擁有一個基地，可能會使美國的軍事應對變得更加複雜。
對於柬中關係，柬埔寨智慧大學(PUC)社會科學與國際關係學院(SSIR)助理院長兼講師孫金(Sun Kim) 表示，東南亞是中國目前最為關注的區域之一，而由於金邊長期以來一直是東盟中與北京最為交好的夥伴，後者為了維持其在東南亞巨大的影響力，「根本不在乎誰將成為柬埔寨的領導人，只希望能與其保持友好」，可以想見中國將相當重視與洪馬內的關係，甚至還可能利用基礎建設、政黨交流，以及柬埔寨與鄰國的矛盾等多方管道下手，讓中柬友誼「更加牢固」。
專家：中國料加大對柬經濟利誘
孫金告訴美國之音：「中國仍將保持不變，將持續砸錢以遊說柬埔寨，例如注入更多投資，持續推動基礎設施的發展。中國會繼續這樣做是因為，中國相信這會讓柬埔寨感到高興，而柬埔寨也希望繼續與中國保持關係，因為柬埔寨著重的是經濟利益。另一方面，中國也會試圖說服柬埔寨，中國是一個好夥伴，可以幫助柬埔寨在與越南或泰國，在其與這兩個鄰國發生問題時保持平衡。其次，中方將嘗試利用人文交流深化柬中關係。第三，中國也會努力在，比方說中國共產黨和柬埔寨人民黨之間，加強兩黨交流。」
中山大學的陳宗岩也說，雖然洪馬內上台看似會將延續父親洪森大部分的政策，但畢竟首相將換人做，北京初期必然會小心翼翼維護與這位新領袖的關係，透過在經濟上提供更多資源，以表態力挺洪馬內的執政。
陳宗岩說：「雖然有時候說，這種非民主國家，統治哪需要什麼正當性，但是其實也是需要一些正當性，那現在(柬埔寨)對於政治改革比較沒有這樣子的可能性的話，經濟的發展就是一個非民主國家領袖統治正當性很重要的一個來源。中國一直以來，對柬埔寨在戰略、政治、經濟上面的支持都是不遺餘力，所以，這個我預期會持續下去，給新領袖一個經濟紅利，來提高他自身的正當性。」
老百姓渴望改革 洪馬內執政恐遇挑戰
雖然專家不約而同表示，柬中關係不太可能因洪馬內走馬上任而生變，但柬國政治評論員凡納克提醒，在柬埔寨年輕一代急需更多工作機會、尋求大環境能有所改變，及疾呼政府開放更多自由同時，中國的經濟發展模式恐已難以滿足柬國民眾的期待，洪馬內若透過與中國的經貿合作，延續父親治理柬國的高壓及專制政策，有可能激化民眾對政府的不滿情緒。
凡納克說：「柬埔寨民眾或國家領導人仍然更歡迎中國，而不是其他國家，因為中國帶來經濟增長及發展等好處。但老實說，很多柬埔寨年輕人更注重自由民主，因為他們注重言論自由、行動自由、集會自由，或是與創造力、創新、高科技等相關的自由。所以中國推出的經濟發展模式其實並不符合柬埔寨民眾期待。因此，洪馬內需要適應柬埔寨目前正在變化的政治環境，而這正在改變柬埔寨人的想法。」
