拜登指派跨黨派代表團來台會蔡英文 五人背景曝光
文/中時 崔慈悌
俄烏開戰之際，美國總統拜登指派跨黨派資深代表團，國安高層分析，攤開這次訪團名單，訪團團員背景均以「國防」及「國安」為主，對國際整體外交態勢、軍事行動策略與部署，以及區域安全情勢等均有深入了解。美國顯然期盼透過此次訪問團，傳達對台海和平與安全的堅定支持。
此次團員個別背景包括：
一、前參謀首長聯席會議主席穆倫（Michael Glenn Mullen）：曾於2007年10月至2011年9月擔任美軍參謀首長聯席會議主席，跨任小布希政府及歐巴馬政府時期，擁有豐富軍事經驗。參謀首長聯席會議主席一職，是美軍（U.S. armed forces）排序最高且最資深之軍職官員，為總統、白宮國安會、國防部長及國土安全部的主要軍事顧問。
二、前國防部政策次長傅洛依（Michele A. Flournoy）：曾擔任歐巴馬政府之國防部主管政策次長，曾於2014年及2015年兩度率「新美國安全中心」（CNAS）「下一世代國安領袖計畫」訪問團訪台。傅洛依與現任白宮國安會印太事務協調人坎博（Kurt Campbell）共同創辦「新美國安全中心」（CNAS），後來在2017年與現任國務卿布林肯（Antony Blinken）創辦「WestExec Advisors」戰略顧問公司，與拜登政府領導階層關係密切友好，現仍被視為下任美國防部長的熱門人選。
三、前白宮副國安顧問歐蘇莉文（Meghan L. OSullivan）：現任哈佛大學國際實務教授。曾於2004年至2007年間，在小布希政府時期之國安會主管伊拉克及阿富汗議題，並曾擔任美、日、歐「三邊委員會」（Trilateral Commission）之北美代表，熟悉美、日、歐三邊重要議題，特別關注經濟及能源議題。現亦為「WestExec Advisors」戰略顧問公司的資深顧問。
四、前白宮國安會亞洲事務資深主任葛林（Michael Green）：曾擔任美國防部亞太事務資深顧問，並在小布希政府期間，於2004年至2005年擔任國安會亞洲事務資深主任，負責台灣事務，對台灣甚為友好。葛林也曾多次訪台，最近一次是於2017年10月率美國「戰略暨國際研究中心」（CSIS）訪問團訪台，期間曾晉見蔡英文總統。
五、前白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文（Evan S. Medeiros）：在歐巴馬政府國安會負責台灣事務長達6年，熟稔對台事務。麥艾文也曾多次訪台，曾於2016年4月隨美前副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）、前亞太助卿坎博（Kurt Campbell）、前亞太副助卿薛瑞福（Randy Schriver）等訪台期間，拜會即將就職的蔡英文總統當選人。
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不到一年 拜登再派團訪台 國安高層揭背後「三大意義」
文/中時 崔慈悌
美國拜登總統再次指派跨黨派資深代表團訪台，國安高層表示，這是拜登總統繼2021年4月派遣前聯邦參議員陶德訪團後，時隔不到一年，再次派遣資深訪團訪台，背後具有「三大意義」，顯見拜登政府有意在既有的台美各層級對話機制之外，另以指派跨黨派卸任資深官員訪團的模式。
國安高層分析，跨黨派資深代表團訪台背後的「三大意義」包括：
一、就台美交往模式而言，資深代表團的新互動模式「快又有效」：顯見拜登政府有意在既有的台美各層級對話機制之外，另以指派跨黨派卸任資深官員訪團的模式。白宮高層定期來台與我國高層互動的模式，除了展現美國對台灣支持「堅若磐石」外，也為雙方高層建構一直接訊息傳遞的平台。
他舉例，去年陶德訪團於返美後，美國隨即研議決定捐贈我國疫苗，後來則是在去年6月美國聯邦參議員訪問團訪台時，由達克沃絲參議員正式宣布。去年6月，美方決定重新恢復台美延宕多年的TIFA會談等，顯見透過資深訪團，為台美雙方高層傳遞訊息的新互動模式，可謂溝通「快又有效」。
二、就訪問時機而言，展現美國對台海及區域和平與安全承諾的「再保證」：拜登政府在剛在今年2月11日發表《印太戰略》（Indo-Pacific Strategy），再次強調美國將與地區內外的夥伴合作，維護台海的和平與穩定，支持台灣自我防禦能力。因此，該團在《印太戰略》報告發表後的半個月內即訪台，表示美國以實際行動，展現美國在印太戰略報告中所強調對台灣的重視。
國安高層強調，此次特別是，國際局勢正因為烏克蘭遭俄羅斯軍事入侵而變動複雜，台海及印太局勢也受到國際注目。近期不乏境外勢力與在地協力者操作認知作戰，將台海情勢與烏克蘭情勢進行比較，甚至操作「西方無用論」或「美國棄台論」等，台美雙方皆對此認知作戰的操作有充分掌握。
他說，誠如美國安顧問蘇利文日前接受專訪時所指出，「台灣關係法」是一獨有工具，美國與烏克蘭或其他國家並無類此工具，此亦說明美國可以多種方式支持台灣之承諾。
因此，他說，拜登政府在此時此刻，再次派遣「重量級」、「跨黨派」的訪團「搭乘專機」來台灣，就是以實際行動，展現美國對台海及區域和平與安全承諾的「再保證」。
三、就訪團成員組成而言，透過重量級卸任國安高層官員訪台，傳達對台海和平與安全的「堅定支持」：攤開這次訪團名單，訪團團員背景均以「國防」及「國安」為主，對國際整體外交態勢、軍事行動策略與部署，以及區域安全情勢等均有深入了解。美國顯然期盼透過此次訪問團，傳達對台海和平與安全的堅定支持。
