美軍撤出後 中國將在阿富汗扮演什麼角色?
文/RFA
美軍將在八月底撤出阿富汗。美軍撤出之後的阿富汗局勢將如何發展頗爲引人關注,尤其是中國在其中會扮演的角色。目前已經佔領阿富汗大部分地區的塔利班的發言人蘇海爾·沙欣(Suhail Shaheen)日前表示,塔利班歡迎中國投資幫助阿富汗重建,並承諾保障中方人員的安全。中國政府似乎對參與阿富汗重建很有興趣。中國是出於什麼目的?有美國和前蘇聯陷入阿富汗局勢不能自拔的前車之鑑,中國又會在阿富汗扮演什麼角色?
塔利班表態:不允許任何人利用阿富汗攻擊中國
據香港媒體《南華早報》7月9日報導,塔利班發言人蘇海爾·沙欣在接受採訪時指出,塔利班將中國視爲阿富汗的朋友,在美軍完全撤離阿富汗之後,塔利班有必要與阿富汗最大的投資國——中國,就投資問題儘快啓動談判。
「中國是一個友好的國家,我們歡迎他們參與到阿富汗的重建和發展中來,」蘇海爾在歡迎中國投資者的同時,也就安全問題作出承諾。「如果他們在阿富汗投資,我們當然也會保障他們的安全。他們的安全對我們來說非常重要。」
此外,蘇海爾還強調,塔利班不會允許任何人利用阿富汗來攻擊包括中美在內的任何國家。「我們已經作出承諾,不會讓那些想借阿富汗的土地攻擊其他國家的人進入,不管他們是個人還是實體,也不管他們想針對哪個國家。」
由於新疆部分地區與阿富汗接壤,中國長期以來擔心阿富汗爲激進組織和所謂的新疆伊斯蘭極端分子提供庇護。蘇海爾還表示,基於《多哈協定》的承諾,塔利班將拒絕包括「東突厥斯坦伊斯蘭運動」(East Turkestan Islamic Movement, 簡稱「東伊運」)在內的極端組織在阿富汗開展任何活動。
據《華爾街日報》報導,阿富汗近期局勢動盪,塔利班的控制範圍目前已到達了與中國新疆地區接壤的山區。爲了緩解北京對新疆地區安全的擔憂,塔利班近期不遺餘力討好中國,渴望獲得中國對其統治的支持。
美國總統拜登7月8日就美軍撤出阿富汗發表講話,他表示美國在阿富汗的軍事任務將於8月31日結束。7月6日,五角大樓宣佈,駐阿富汗美軍的撤離已完成90%以上。在美國撤軍的同時,塔利班對阿富汗政府軍發起大規模攻勢。自5月份以來,塔利班已控制了阿富汗85%的領土。美國情報機構評估說,喀布爾政府很可能在美軍撤離後的六個月內垮臺,從而讓塔利班在被推翻20年後重新掌權。
前中國解放軍海軍司令部中校姚誠告訴記者,中國面對被國際社會孤立的局勢,積極尋求戰略聯盟,但與塔利班合作無異於「與虎謀皮」:「毛澤東曾經有句話說‘敵人的敵人就是我的朋友’,中共現在沒有多少能力在國際上結盟,現在好不容易得了阿富汗,就好像撿了個大寶貝一樣。」
姚誠認爲,中國和塔利班合作的主要目的是加強對新疆地區極端勢力的控制,對世界地緣政治格局影響不大。
姚誠說:「阿富汗在南亞地區影響力很小,阿富汗沒什麼資源,地理和戰略位置也不是很重要。中共和塔利班合作對穩定、控制新疆有好處,在國際上沒什麼大用處。塔利班組織訓練了很多新疆的東突武裝分子,把阿富汗拿下來等於把東突分子的後路給斷了,這也是中共在戰略上一個很重要的手段。」
7月8日,中國外交部發言人汪文斌在迴應相關詢問時表示,中方始終認爲政治談判是解決阿富汗問題的唯一正確途徑。汪文斌說:「中方願繼續同地區國家和國際社會一道,爲推動阿人內部談判與阿和平重建作出積極努力。」
美國智庫威爾遜中心(Woodrow Wilson Center)亞洲項目副主任、南亞研究高級研究員邁克爾·庫格曼(Michael Kugelman)分析說:「中國確實有一個戰略機遇來填補美國撤軍後留下的真空,但我們不應該誇大這個機會。即使在美國的參與下,阿富汗的安全局勢也在惡化中,這使中國進入阿富汗變得非常困難。我不太認爲在安全問題得到解決之前中國會過多參與阿富汗事務。」
塔利班奉行的極端宗教政策、對女性的摧殘歧視,一直以來在國際社會上飽受詬病。但中國官媒《環球時報》主編胡錫進卻推翻中共對「塔利班是恐怖組織」的定性,在微博上發文大肆炫耀塔利班的示好,稱其是「中國外交的穩重和厲害」。
雖然阿富汗局勢對中國在阿利益構成風險,但中國仍在尋求擴張在阿富汗的經濟和地緣政治影響力。美國媒體《每日野獸》(Daily Beast)援引匿名阿富汗消息人士報導稱,中國準備在美軍完成撤離後將價值六百二十億美元的「中巴經濟走廊」(China-Pakistan Economic Corridor)延伸至阿富汗,項目的重要組成部分是擬修建一條連接阿富汗首都喀布爾至巴基斯坦白沙瓦的高速公路。
報導說,過去五年裏,中國積極推動阿富汗加入「一帶一路」倡議,但喀布爾迫於美國壓力並未批准任何項目。隨着美國離場,中國看到了通過巴基斯坦與阿富汗合作的重要戰略機遇。
美國智庫蘭德公司(RAND Corporation)國防高級分析師德里克·格羅斯曼(Derek Grossman)告訴本臺,中國企圖通過巴基斯坦來實現在阿富汗的目標將非常困難:「伊斯蘭堡可能有自己的算盤,這取決時機。美國、蘇聯和英國一個世紀以來都沒有在被稱爲‘帝國墓地’的阿富汗實現安全與穩定,北京從歷史教訓中已經學到,複製美國在阿富汗的參與不會符合中國的利益。」
庫格曼則認爲,中國的優勢在於,巴基斯坦依賴中國過多,巴基斯坦很有可能願意爲了來自中國的利益去向塔利班施壓。
在7日中巴建交70週年的講話中,中國外交部長王毅表示,中方繼續支持阿富汗各派通過對話尋求政治解決方案,積極拓展「中巴經濟走廊」的三方合作。中國外交部發言人趙立堅上個月也證實,中國確實在與阿富汗在內的第三國就延伸「中巴經濟走廊」進行談判。
「隨着當地局勢的變化,中國會重新調整參與方向,」格羅斯曼說,「換句話說,除非在絕對安全和合理的情況下,我認爲中國不會以任何實質性的方式進入阿富汗。」
中國外長王毅將於7月12日至16日訪問土庫曼,塔吉克和烏茲別克三個與阿富汗接壤的中亞國家,並出席上海合作組織外長理事會會議和上合組織與阿富汗聯絡小組會議,重點討論阿富汗的地區安全問題。