宏都拉斯打「疫苗牌」誰願意給就跟誰打交道

文/美國之音陳筠

在近來有報導說，台灣在中美洲的友邦宏都拉斯為了取得中國疫苗有可能與台灣「斷交」之後，台灣外交部重申台洪邦交穩固友好。分析人士表示，宏都拉斯之所以打「疫苗牌」，是希望引起美國的注意和介入，從而為本國爭取到疫苗，非真正想跟台灣斷交。不過，美國日前宣佈將釋出8000萬劑疫苗的起手式已比中國晚了一步，美中兩國在拉丁美洲的影響力如同軍事實力一樣，差距正在縮小中。

根據金融時報5月19日報導，宏都拉斯總統府部部長（相當於內閣首席部長）馬德羅（Carlos Alberto Madero）表示，宏都拉斯希望避免破壞與台灣的長期邦誼，不過取得疫苗比什麼都緊要。眼看著中國幫助它的友邦，宏都拉斯人民開始反思：「為何我們的盟友不幫忙？」，他表示這有可能導致外交政策生變。之後，外界便傳出宏都拉斯有可能會為疫苗問題，而在外交上放棄台灣轉向北京。

根據美國約翰·霍普金斯大學（Johns Hopkins University）追蹤新冠即時災情資料顯示，至5月20日止，940多萬總人口數的宏都拉斯一共有229,211人確認感染病毒，死亡人數6,051人。

與之相比，台灣其它的邦交國中，人口600多萬的尼加拉瓜感染病毒者7,193人，死亡185人；海地感染病毒者13,598人，死亡276人。宏都拉斯的情況相對嚴峻得多，但僅有不到1%的人接種了新冠疫苗。

世界銀行2019年的資料顯示，宏都拉斯人均GDP只有2,500多美元。另外，該國不僅缺乏基礎建設，生活水準欠佳，每年還有大批偷渡客前往美國。在疫情肆虐的情況下，購買疫苗成為該國的當務之急。

評論：拿疫苗作為政治籌碼

台灣國際法學會副秘書長林廷輝對記者說：「你可以看到這一波，它們（宏都拉斯）國家經濟國家狀況不好的情況下，加上感染新冠肺炎，又沒有資金購買疫苗，在商言商來講是達不到的，除非有政治力的介入。」

宏都拉斯衛生部5月10日通過推特表示，薩爾瓦多將為宏都拉斯向中國購買疫苗。薩爾瓦多曾是台灣邦交國，2018年與台灣斷交，同北京建交。11日，宏都拉斯總統埃爾南德斯（Juan Orlando Hernández）就提到，為了獲得中國疫苗，可能會按照中國的建議，尋求建立「外交橋樑」。金融時報19日報導，如今馬德羅所說的外交政策可能因疫苗而生變的說法更加明確，「進一步逼迫台灣和美國回應」。

台灣另一個邦交國巴拉圭也發生過類似的情況。今年3月，巴拉圭外交部長在一場電視專訪中表示，美國與台灣必須對巴拉圭的疫苗需求做出回應，他還表示，中國對跟巴拉圭的合作「非常感興趣」。

但是，一些評論人士表示，這些台灣的邦交國為了爭取疫苗，以與台灣外交政策有可能生變要脅，迫使台灣和美國提供他們急需的疫苗。

打台灣牌引起美國關注？

林廷輝表示：「這兩個國家（宏都拉斯，巴拉圭）打台灣牌的目的，就是說要讓美國特別能夠想辦法來照顧它。我覺得可能美國也是因為這個原因，會特別關切宏都拉斯跟巴拉圭。所以我反倒認為，宏都拉斯在這一波來講，是打台灣牌比說跟台灣斷交的這種概念可能會多一點，它只是說用這種做法來尋求美國的幫助。」

美國政府日前宣佈，將在之前承諾提供6000萬劑阿斯利康公司的新冠疫苗的基礎上，再捐贈2000萬劑由莫德納、輝瑞和強生公司生產的新冠疫苗，並且表示，這8000萬劑疫苗將遠超過目前為止其它任何國家捐贈的疫苗數量。

美國一位資深官員在接受金融時報的採訪時表示，拜登政府承諾6月底前釋出的8000萬劑新冠疫苗中，拉美地區排在優先之一。他還表示，拜登政府將為宏都拉斯與其他國家提供幫助，但沒有提出具體時間表。不過，宏都拉斯官員5月19日對媒體說，雖然已接觸並獲得華府承諾提供疫苗，但至今什麼都沒收到。

台外交部：台宏穩固友好

台灣外交部則重申台宏邦交穩固友好，而且5月21日提到這次有13個友邦提案邀請台灣以觀察員身份參與世界衛生大會，宏都拉斯也在其中。

外交部發言人歐江安對記者表示：「對於中國仍然企圖利用疫苗作為逼迫有急迫需求的國家，進行政治及外交條件利益的交換，罔顧洪國人民健康與人道需求的可恥行為，外交部再度予以嚴厲譴責。」

據悉，宏都拉斯17日與美國輝瑞公司簽署合約採購440萬劑疫苗，台外交部表示，相信將有助於緩解洪國當前面臨的公衛危機處境，並指這項採購案的經費並非來自台灣的合作款所支付。

另外，據台灣外交官員私下對記者透露，宏都拉斯這批疫苗是它自己出錢購買的，台灣則是聯合理念相近國家促成宏都拉斯早日取得，並非完全與台灣無關，「但不能講太明 ，我們適時適度扮演角色」。

美中台在拉美的博弈

台灣國立政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任黃奎博表示，雖然疫情給了中國介入的機會，但也凸顯兩岸關係才是外交關鍵。兩岸關係若維繫得宜，即使大陸想要疫苗援外，也不會影響台灣邦交。

黃奎博對記者說：「疫苗當然讓很多外交戰略考量出現變化，但是再怎麼樣的變化追根究底就是因為兩岸關係垮掉了，所以兩岸在外交上就變比較接近零和競賽、零和遊戲的模式，這樣的模式吃虧的就會是比較小這一方的台灣。」

黃奎博表示，由於地理位置的緣故，美國在拉丁美洲的影響力要更大一些。但是，中國也在使用包括疫苗或經貿市場在內的各種手段，擴大它在拉美國家的影響力，對此美國深為警戒，因為這代表中國「已經吃到美國的後院去了」。黃奎博認為，雖然美國日前宣佈將會釋出大批疫苗，但中國還是更早美國一步表示會把疫苗援外或廉價售出。

黃奎博說：「美國起手式比較慢了，疫苗早拿到早救人，這些拉美國家也很清楚，誰願意給就跟誰打交道。不敢講美國（在拉美）的勢力比中國大或小，但我覺得有點像是美中軍事實力一樣，中國大陸其實把差距在縮小。」