白宮將提供1.5億美元資金擴大與東協合作

文/ RFA

美國-東協特別峯會（US-ASEAN Summit）5月12日在美國首都華盛頓展開，這是東協成立45年來領導人首次齊聚華盛頓。拜登政府將宣佈提供1.5億美元，以維繫美國與東協的夥伴關係。

爲期兩天的美國-東協特別峯會週四在美國首府掀開序幕，一名資深白宮官員在週四早上的媒體電話簡報會上表示，美國將宣佈1.5億美元投資，加強東南亞清潔能源、區域海事倡議、新冠疫情應對，其中的6000 萬美元將用於海事倡議，包括美國海岸警衛隊將部署更多人員到印度太平洋地區，以幫助滿足當地盟國對海上培訓和能力建設的需求，此外還包括指派一名美國海岸警衛隊隊員進駐美國駐東協代表團（ U.S. Mission to ASEAN)。除了打擊該地區的非法捕撈活動、強迫勞動問題外，美國海岸警衛隊也將在東南亞地區設立培訓小組，擴大其對東南亞海上執法機構的支持。

「這反映了海事問題對東南亞國家以及美國的重要性。」該匿名資深官員表示說。

除了海事倡議之外，該匿名官員表示，美國也將投資四千萬美元用於東南亞地區的清潔能源基礎設施，以幫助東南亞地區應對氣候變化，以及協助當地的經濟增長；美國國際開發署 （USAID）也 將投入一千萬美元的計劃，幫助東南亞應對新冠疫情。除此之外，位於華盛頓的約翰霍普金斯高級國際研究學院也將與美國私人企業合作，提供東協人才交流機會。

拜登政府預計將在本次峯會上公佈「印太經濟框架」(Indo-Pacific Economic Framework)更多細節，加強美國與該地區的經濟交流。東協領導人在週四的峯會上將與美國商界代表、美國貿易代表戴琪 (Katherine Tai) 和商務部部長雷蒙多 (Gina Raimondo)討論經濟合作。

白宮印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell）在前一日就表示，美國正尋求爲在東協國家進行更多投資創造機會。不過東協官網上寫道，自 2009 年以來，中國一直保持其作爲東協最大貿易伙伴的地位。美國是否能通過這次峯會來提高在該地區的經貿影響力，是外界關注的重點。去年10月拜登在與東協的線上峯會上，宣佈提供最多達1.02億美元的資金，以擴大美國在印太地區的戰略合作伙伴關係。

東協在美中之間選邊站？

上述的匿名資深官員回答記者詢問時就表示：「我們認識到中國顯然是該地區的重要參與者，我們在印太戰略以及與雙邊的交往中已經明確表示，不會要求（東協）各國在美國和中國之間做出選擇。不過我們想明確指出，美國尋求更牢固的關係，我們希望擴大合作領域。」

美國智庫布魯金斯學會中國項目研究員周思哲(Jonathan Stromseth)在回覆本臺置評時就說，拜登團隊傳遞了微妙的信息，稱他們不是在強迫選擇，而是在提供替代方案。

「但隨着時間的推移，隨著與中國的戰略競爭愈演愈烈，該地區對這種選擇的必然性的期望似乎越來越高。」周思哲在書面回覆中寫道，「（ 美國的）挑戰在於提供東協國家真正想要的替代方案，例如基礎設施。」

周思哲在峯會前一日(5月11日)發表的文章中寫道，峯會將重點關注經濟問題，反映美國爲應對中國挑戰和擴大與該地區的經濟接觸所做的努力，不過雙方都想要對方無法提供的承諾：對於希望減少對中國經濟依賴的東協來說，希望華盛頓將致力於一項區域經濟戰略，包括具有約束力的貿易承諾；而美國則希望東協能夠抵抗中國的侵略行爲，至少對限制中國行爲的規則秩序表達支持，但這對東協來說是行不通的，它內部存在分歧，不想在華盛頓和北京之間選邊站。

上述白宮匿名資深官員也在簡報會上強調美國對於東南亞地區的基礎建設投資，稱美國仍然是東協最大的直接投資來源，並說在新冠疫情衝擊之下，美國認知到與東南亞經濟體的聯繫是非常緊密的，東南亞國家和美國之間的貿易活動也有著更高的附加價值。

東協各國領導人在週四中午先與美國衆議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）及跨黨派議員餐敘，接著將與美國商界代表、美國貿易代表戴琪和商務部部長雷蒙多討論經濟合作，晚上則由美國總統拜登在白宮設宴招待。週五東協將與副總統賀錦麗（Kamala Harris）及國務卿布林肯（Antony Blinken）會面，討論海上倡議、疫情復甦等議題。

連結：白宮將提供1.5億美元資金擴大與東盟合作 — 普通話主頁 (rfa.org)

拜登會晤東協領導人 承諾投資但吸引力不敵中國？

文/德國之聲中文網

美國總統拜登5月12日接待了來自東協9國的領導人，並承諾投入1.5億美元的資金協助東協多方面發展。雖然東協多國也對中國的影響表示擔憂，但美國有限的經濟激勵措施讓他們對於是否向美國靠攏抱持觀望態度。

美國總統拜登週四（5月12日）在與東南亞國家領導人的聚會上致詞，承諾為他們的基礎設施、安全、流行病防備和其他旨在對抗中國影響力的努力投入1.5億美元的資金。這個為期兩天的峰會12日以一場在白宮的晚宴揭開序幕。拜登在晚宴前與文萊、印度尼西亞、柬埔寨、新加坡、泰國、老撾、越南、馬來西亞和菲律賓的代表在白宮南草坪上合影。

雖然俄烏戰爭是峰會日程的其中一個項目，但拜登政府希望透過投資承諾向東南亞國家表明，華盛頓仍然關注印太地區和中國帶來的長期挑戰，因為美國把中國視為主要競爭對手。

僅在去年11月，中國就承諾在三年內向東協國家提供15億美元的發展援助，以打擊新冠疫情和促進經濟復甦。一位匿名的美國高級官員告訴路透社：「我們需要加強我們在東南亞的活動。我們不是要求各國在美國和中國之間做出選擇。不過，我們要清楚地表明，美國尋求更強大的關係。」

一位美國官員說，美國新的財政承諾包括4000萬美元的基礎設施投資，旨在幫助該地區的電力供應脫碳，6000萬美元的海上安全投資，以及約1500萬美元的衛生資金，以幫助檢測新冠病例和其他呼吸道大流行病。額外資金將幫助這些國家制定數位經濟和人工智慧法律。

美國海岸警衛隊還將向該地區部署一艘船，幫助當地船隊應對華盛頓和該地區國家所稱的中國非法捕魚。路透社指出，比起中國跟東南亞國家深厚的關係和影響力，這些承諾還是顯得有些不足。

法新社指出，拜登正在制定更多的倡議，包括「重建更美好世界」基礎設施投資和印太經濟框架（IPEF）。但兩者目前都沒有最終定案。

這次峰會標誌著東協領導人首次團聚在白宮，也是他們自2016年以來第一次參與由美國總統主持的會議。

預計8位東協領導人將參加會談。緬甸領導人因去年的政變而被排除在外，菲律賓在選舉後處於過渡期，由其外交事務秘書代表出席了白宮會議。拜登在11日已與該國新任總統小馬科斯進行了交談。東協領導人12日還訪問了國會山，與國會領導人共進午餐。

對中國的關切

多數東南亞國家與美國一樣對中國有許多擔憂。中國對南中國海大片地區的主權聲張使其與越南和菲律賓呈現對立局面，而文萊和馬來西亞也對南海部分地區提出了主權聲張。

然而，自美國前總統川普於2017年退出一項區域貿易協定以來，東南亞各國也因美國遲遲沒有詳細制定經濟往來計劃而備感沮喪。馬來西亞總理亞科布（Ismail Sabri Yaakob）12日表示：美國應該與東協採取更積極的貿易和投資議程，這將使美國在經濟和戰略上受益。」

美國-東協特別峰會於5月12日至13日在華盛頓舉辦。美聯社指出，拜登政府想以此證明，在處理俄羅斯入侵烏克蘭難題的同時，美國也沒有忽略亞太地區。不過東協國家可能更擔心會陷入被迫選邊的困局。

日前，日本駐美大使透露，印太經濟框架將在拜登下週訪問日本和韓國時啟動。但有鑑於拜登對美國就業問題的關注，它目前並沒有提供亞洲國家渴望的擴大市場准入。

分析人士認為，即使東協國家與美國一樣對中國感到擔憂，但考慮到它們與北京的經濟關係和美國有限的經濟激勵措施，它們對於是否更堅定地向美國靠攏仍持謹慎態度。

柬埔寨首相洪森的顧問高金華告訴路透社，該國不會在華盛頓和北京之間 「選邊站」，儘管美國在該國的投資正在增長。11日，洪森在任期內首次訪問白宮之前，成為了一名扔鞋抗議者的目標。這位柬埔寨領導人因壓制異議人士而受到批評。

連結：拜登會晤東盟領導人 承諾投資但吸引力不敵中國？ | 德國之聲 來自德國 介紹德國 | DW | 13.05.2022