新喀里多尼亞獨立公投：法國與歐洲或被趕出西太平洋
文/多維新聞葉德豪
12月12日，位於澳洲以東近1,500公里、土地面積接近17個香港的法國特殊屬地新喀里多尼亞（Nouvelle-Calédonie），將在爭議聲中舉行3年多以來的第3場獨立公投。作為法國在西太平洋的主要屬地，如果新喀里多尼亞成功從法國獨立開去，法國將失去一大部份其「太平洋強權」的自我定位。
近年，隨著中國興起，以及美國將其全球略戰重心向印太轉移，西太平洋的戰略地位愈發重要。在外界經常觀望的「中-美-歐」三極圖景中的歐洲一環，法國的全球屬地更是歐盟實力超脫細小歐洲侷限、幅射全球的主要途徑。亦因如此，法國通常也是歐盟中最主張歐洲發展獨立於美國的軍事實力的國家。
必不可失的潛在軍事基地
如果我們開啟地圖一看，不難發現法國是歐洲唯一在美洲、太平洋和印度洋皆有主要屬地的國家。在現實層面，這就把歐盟的領土擴開到世界各地，當中更包括了不少由島嶼延伸出去的領海和經濟專屬區。如果說美國的全球投射實力要由其他主權國家的允許來支持，法國屬土的分佈本身就為歐洲未來的全球戰略部署提供了既有的發展潛力。
本年9月建立的「澳英美同盟」（AUKUS）突如其來的取代了法國與澳洲原有的潛艇合作，顯示出美國幾乎沒有將歐盟的印太部署放在自身的考量之內，更突顯了新喀里多尼亞對法國以至歐洲的重要性。新喀里多尼亞的一位留法派前總統Thierry Santa就指，「澳洲背棄（與法）潛艇合約的事實，使法國理解到它在其太平洋領土上只能靠自己」。
事實上，早在二戰期間珍珠港事件之後，新喀里多尼亞就一度成為南太平洋的盟軍基地。在1942年5月的珊瑚海海戰中，盟軍首次阻礙了日軍的主要進攻，也構成了史上首次的航母對戰，當時的美國海軍船艦就正正是以新喀里多尼亞為基地。
對於新喀里多尼亞的可能獨立，一些法國媒體也特別留意到其與中國的關係。由於新喀里多尼亞擁有佔全球超過一成的鎳藏量，如今是全球第4大鎳生產區，對電池產業有一定重要性。目前，其金屬出口也是以中國為最大買家。
法新社就引述一位國際關係分析員的意見稱，澳洲東北的美拉尼西亞（Melanesia）島群上的大多國家，從巴布亞紐幾內亞、索羅門群島，到萬那杜、斐濟，都已成為「中國的衛星國」，「要完成其在澳洲門戶前的珍珠項鍊，中國只差新喀里多尼亞」。
獨立公投的背景
這次獨立公投的根源在於1998年法國當局與新喀里多尼亞獨立派和留法派達成的《努美阿協議》（Accord de Nouméa），協議經當地公投通過，是1988年結束當地獨立運動暴力亂狀的《馬提尼翁協議》（Accords de Matignon）的後續。《努美阿協議》將法國政府的不少權力下放至新喀里多尼亞政府，並決定在20年後舉行兩次獨立公投。
首次獨立公投在2018年11月舉行，有56.7%投票選民支持留法；第2次公投在2020年10月舉行，有53.4%投票選民支持留法。《努美阿協議》容許新喀里多尼亞議會三分之一議員要求發動第3次獨立公投。如果獨立選項再次失敗，法國政府將與留法、獨立兩派共同尋找新的共識性發展計畫，這某程度上就等同於和平獨立路斷。
本年4月，足夠數目的議員啟動了第3次公投，法國政府根據協議可在2022年10月前舉行此公投。雖然法國政府此前曾與當地政黨達成獨立公投與法國國家選舉日期應有適當區隔的協議，以免新喀里多尼亞變成法國選舉議題，但馬克宏（Emmanuel Macron）當局卻決定將公投日期定於來年4月法國總統選舉之前，而非之後，於12月12日進行投票。
面對於強烈反對新喀里多尼亞獨立的極右挑戰，有評論就指，馬克宏是希望趕在總統大選之前，以新喀里多尼亞謀求獨立告終的成果來作為自己的政績之一。此前有望問鼎共和黨總統候選人之位的伯特蘭德（Xavier Bertrand），就曾公開要求馬克宏放棄在獨立公投上的中立，公開表明支持留法，又稱新喀里多尼亞「若非法國的，就是中國的」。
在此前兩次投票已遇上留法派票數減少、獨派票數增加的背景下，加之新冠疫情對占人口超過四成的卡納克（Kanak）等原住民族群打擊尤其嚴重，這次獨立公投的投票日似乎就變成了留法派、馬克宏政府與獨派之間的時間遊戲。前者希望儘早投票，後者則希望延遲。
獨派杯葛或引暴力重現
本年9月，Delta變種傳入新喀里多尼亞，使這片原來連一個新冠死亡案例都沒有的淨土迅速累積了近300人病歿，死者多數集中於卡納克族。由於卡納克族有為時甚長的哀悼傳統，而管理當地民族傳統事務的議會也為此宣佈了長達12個月的哀悼期，獨派領袖就以疫情與疫情哀悼為由要求押後公投，卻遭到法國當局否定，於是獨派就啟動了「不參與」運動，使這次公投的有效力成疑。
由於新喀里多尼亞在聯合國的去殖清單之上，美拉尼西亞的各個島國，包括所羅馬群島、巴布亞紐幾內亞、萬那杜、斐濟等國皆已去信聯合國要求施壓法國押後獨立公投。
一位獨派領袖更指如期公投是「對卡納克人宣戰」。面對此等強硬言詞，法國當時也表現出堅定的立場，負責海外屬地的部長Sébastien Lecornu就指「不參與是民主體制的權利」。
此舉就有可能讓1987年同樣被獨派杯葛的獨立公投事件再次重演。當時公投之後，獨派聯盟「卡納克和社會主義民族解放陣線」（FLNKS）的成員將27名法國官方人員作為人質，希望換取法方談判，最後法方決定以武力營救，最終造成超過20人死亡。
對此，馬克宏當局似乎已早有準備，已派出1,400位額外的法國警員和軍人到當地駐守，以應付選後可能出現的暴力衝突。對於法方的強硬，一位獨派領袖Pierre-Chanel Tutugoro就指這同樣是針對澳洲的訊息，以顯示出「即使你們不想買我們的潛艇，我們仍有角色，而馬克宏推廣的印太軸心仍然會被維持」。
馬克宏政府的強硬，最終有可能會適得其反，即使未有引發暴力事件，長遠也將進一步加深當地原住民與法國當局的不信任，並從根本上破壞了從1988年《馬提尼翁協議》以來雙方合力化解留法與獨立之間的衝突的努力。
雖然新喀里多尼亞在地理上對法國以至歐洲的未來軍事佈置有難以匹比的核心地位，但如果當局不得人心，該島也難以成為一個穩固的軍事橋頭堡。對於尚在遙遠未來的歐洲軍事獨立和成為世界第三極的理想，這將是得物而無所用。
連結：新喀里多尼亞獨立公投：法國與歐洲或被趕出西太平洋｜多維新聞｜全球 (dwnews.com)
是否留在法國？新喀里多尼亞公投在即
文/法廣
12月12日，位於澳大利亞以東近1,500公里、土地面積接近17個香港的法國海外屬地新喀里多尼亞（Nouvelle-Calédonie），舉行3年多以來的第3次，也是最後一次公投，最後決定是要獨立？還是留在法國？
這場公投時值法國總統大選之前成為政壇焦點之一，也牽動歐中在印太地區戰略部署等緊迫又長遠的考慮。近年來中國在印太地區的海上擴張野心更加明顯，許多法國政治人物擔心，如果28萬人口的新喀里多尼亞獨立，很可能被中國的影響力吞噬。
法國自1853年以來統治新喀里多尼亞（NewCaledonia），島內的卡納克族在1960年代末起爭取獨立，衝突不斷。兩方於1998年簽訂「努美阿協定」（Noumea Accord），法國同意轉移部分自治權，雙方同意新喀里多尼亞人民在20年後舉行兩次公投決定是否獨立。2018年11月第一次公投，56.7%選民表示不願意獨立；2020年10月第二次公投，不願獨立者為53.3%。
2021年12月12日的第三次公投本來應有最後終局和結果，但新冠疫情給面臨失敗的獨立派一個良機，他們抱怨疫情讓他們無法「公平地」宣傳獨立，要求延後公投不成後，便發起抵制拒投運動以示抗議，宣稱不認可投票結果，而且還將訴諸聯合國，再要求第四次公投。
新喀里多尼亞距離法國巴黎2萬公里，已享有高度自治，但在防禦和教育等議題上仍高度仰賴法國。法國「費加洛報」指出，由於新喀里多尼亞是歐洲聯盟在太平洋地區活動的最後群島，戰略地位特殊，因此這場公民投票不只可能會成為解殖的最後一步，恐怕也是太平洋歐洲與中國角力戰場的開端。早在幾個月前，新喀里多尼亞獨立議題已成為法國政界的辯論焦點。
一周前贏得代表右派角逐總統的大巴黎區主席貝凱思（Valerie Pecresse）表示，「如果失去新喀里多尼亞，法國就會在代表世界未來的印太地區消失」。另一個強硬右派的總統候選人澤木爾強烈希望新喀里多尼亞留在法國。
法國總理卡斯特克斯（Jean Castex）表示，「強烈希望新喀里多尼亞人民選擇的是法國」。
法國總統馬克宏在第三次公投前保持低調，他表示自己不會有立場，但也說：「法國若少了新喀里多尼亞，就不那麼美了。」
馬克宏總統在2018年5月首次新喀里多尼亞公投前造訪首府努美阿時曾經指出：「在世界的這個區域，中國正一步步建立自己的霸權」。」他認為： 「從法國所有的領土來看，就是一個印太地區的大國，」因此他強調並堅信捍衛「地緣政治的雄心」。他甚至指出， 「存在一條巴黎-新德里-堪培拉軸線，但這條軸線是從帕皮提延伸到努美阿，並穿越我們所有的領土。 我相信這片領土的未來，我也相信這片領土佔據了一個比我們在整個地區應擁有的戰略位子更加廣泛。」
不言而喻，新喀里多尼亞在印太戰略中佔有關鍵性地位，法國有意成為該戰略的主要參與者之一。 新喀里多尼亞位於巴布亞新幾內亞、所羅門群島和瓦努阿圖等國形成的美拉尼西亞弧線圖的頂端,這弧形地區提供了約 150 萬平方公里的」專屬經濟區「，而中國在這地區的影響已經很活躍。由於這經濟區所蘊藏的豐富礦產，特別是鎳和鈷，使其成為這項礦產的世界主要生產國之一。
瑞典皇家海軍學院院士暨法國前海軍潛艦艦長奧德林（Hugues Eudeline）先前以「中國覬覦新喀里多尼亞」為題投書費加洛報，表示當地的獨立黨幾年來被北京影響，使得新喀里多尼亞跟鄰近海島一樣，因經濟因素被中國掌控。奧德林認為，除了鈷鎳礦資和150萬平方公里漁業豐富的專屬海域，新喀里多尼亞還有深水港、空軍、後勤建設與先進跨軍種基地，這都是中國企圖在太平洋拓展戰略空間所缺乏的。
法國軍事大學戰略研究所於 9 月發表一份長篇報告強調中國在太平洋島國 ，特別是對新喀里多尼亞的興趣。 「鼓勵獨立運動、重新獲得市場份額或削弱潛在對手，符合北京政府的利益。如果北京密切關注新喀里多尼亞獨立運動，是因為一個獨立的新喀里多尼亞實際上將受到中國的影響」。
作為這種強烈興趣的體現，中國資助了位於瓦努阿圖維拉港的美拉尼西亞先鋒集團總部。 美拉尼西亞國家聯盟目前由卡納克和社會主義民族解放陣線 (FLNKS) 的發言人維克多·圖圖戈羅 (Victor Tutugoro) 擔任主席。
海外親北京媒體多維新聞從中國的角度發表意見說：如果我們打開地圖一看，不難發現法國是歐洲唯一在美洲、太平洋和印度洋皆有主要屬地的國家。在現實層面，這就把歐盟的領土擴開到世界各地，當中更包括了不少由島嶼延伸出去的領海和經濟專屬區。如果說美國的全球投射實力要由其他主權國家的允許來支持，法國屬地的分布本身就為歐洲未來的全球戰略部署提供了既有的發展潛力。
今年9月建立的「澳英美同盟」（AUKUS）突如其來的取代了法國與澳大利亞原有的潛艇合作，顯示出美國幾乎沒有將歐盟的印太部署放在自身的考量之內，更突顯了新喀里多尼亞對法國以至歐洲的重要性。
對於新喀里多尼亞的可能獨立，一些法國媒體也特別留意到其與中國的關係。由於新喀里多尼亞擁有佔全球超過一成的鎳藏量，如今是全球第4大鎳生產區，對電池產業有一定重要性。目前，其金屬出口也是以中國為最大買家。
法新社就引述一位國際關係分析員的意見稱，澳大利亞東北的美拉尼西亞（Melanesia）島群上的大多國家，從巴布亞新幾內亞、所羅門群島，到瓦努阿圖、斐濟，都已成為「中國的衛星國」，「要完成其在澳大利亞門戶前的珍珠項鏈，中國只差新喀里多尼亞」。
連結：是否留在法國？新喀里多尼亞公投在即 – 要聞分析 (rfi.fr)
漫長的去法國殖民化：新喀里多尼亞開始第三次也是最後一次自決公投
文/法廣
新喀里多尼亞人在巴黎時間12月11日晚21點前往投票站，開始第三次也是最後一次自決公投。這裡的去法國殖民化已經進行了超過30年，如今新喀里多尼亞所處的印太地區緊張局勢正在加劇，又因其戰略重要性，法國本土對本次公投高度關注。
法新社報道稱，有184332人登記在特別投票諮詢名單上。當地政府在島上部署了一系列重要的安全措施，2000名憲兵、警察和士兵嚴陣以待。分離主義者們宣布不會參加投票，理由是無法組織「公平的投票」。然而本次投票是1988年巴黎-馬蒂尼翁協議發起的進程當中的關鍵一步，旨在讓新喀里多尼亞的原居民卡納克人和白人定居者的後裔卡爾多奇人之間達成和解。此後的「努美阿協定」為這個法國海外領地確立了為期20年的非殖民化進程。「努美阿」協議規定連續舉行三場全民公決，以詢問居民是否希望該島「實現完全主權並獨立」。前兩次選舉均由親法國派獲勝，2018年的全民公投當中，選擇留在法國的支持率為56.7%，2020年為53.3%。
然而，第三次公投發生在急劇變化的情況下：一方面，這個擁有約150萬平方公里專屬經濟區的群島，因中國的崛起而成為戰略要地；另一方面，新喀里多尼亞生產的鎳和鈷已成為新電池市場必不可少的礦產資源，這也是地球生態轉型的保障。法新社引述國際關係分析家巴斯蒂安-範登戴克的分析，稱：「如果新喀里多尼亞獨立，那麼中國在該處永久立足的所有要素都將到位」。 範登戴克告訴法新社，該地區的其他國家，包括斐濟、瓦努阿圖、所羅門群島和巴布亞新幾內亞，已經成為「中國的衛星」。他說：「中國現在只需要新喀里多尼亞，就能完成它在澳大利亞家門口串起的珍珠項鏈」。
12月11日，法國總統馬克宏保證，無論公投結果如何，「公投之後，新喀里多尼亞都將與法國共處」，特別是「考慮到該地區的地緣政治現實」。今年六月，喀里多尼亞行動者與法國中央政府決定，本輪公投之後，將開啟一段「穩定和趨同的時期」。如果新喀里多尼亞這次選擇留在法國，那麼雙方將「制定留在法蘭西共和國之內的新法規」；如果新喀里多尼亞這次選擇獨立，那麼「將研究新國家的憲法」。
