國戰會論壇/王崑義》香格里拉對話上的「台灣幽靈」

美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）結束在新加坡香格里拉對話的演說後，在美國大使館重申美國對台灣的立場不變。畫面為赫格塞斯在香會上發表演說的神情。

文/王崑義

2026年第23屆「香格里拉對話」（Shangri-LaDialogue）已經在5月29～31日在新加坡舉行，這次對話重點仍然放在印太地區的安全與穩定，所以焦點雖然還是在批評中國的軍力發展，但是因為美國總統川普5月中才訪問北京，所以這次對話似乎盡量弱化「中國威脅論」。反而是「台灣幽靈」飄盪在對話會上，還是影響著議題走向。

在川習會後，為了安定亞太地區國家的心，美國戰爭部長赫格塞斯（PeteHegseth）表示，美軍在履行打擊伊朗等「全球義務」時，並沒有「背棄」印太盟友。而同一天，他與日本、韓國、菲律賓以及澳洲等多國盟友的國防部長們分別舉行了雙邊會晤，並重申了美國對印太盟友的承諾，以及共同維護印太地區穩定與和平的共同決心。

亞太國家之所以不放心中國威脅，還需要美國強化保證的承諾，主要是因在北京川習會中，中美雙方強調應該構建一種「基於公平和互惠、具有戰略穩定性的建設性關係」，儘管雙方都各自堅持維護自身利益，但是「在利益一致時可以達成務實、互利的協定」。

這項被稱為「中美建設性戰略穩定關係」是川習會達成的關鍵政治共識。雙方希望在透過管控分歧與建立AI等對話機制來防止衝突升高，並輔以貿易休兵、採購協議及稀土供應鏈合作，建構雙方的大國戰略平衡。

至於，北京重視的該項共識被解讀為，北京要求美方尊重各自的核心利益與重大關切，隱含限制美方在台灣等議題上的干涉，以換取地緣戰略穩定。相對於美國，雖然川普在川習會後表示，他曾鉅細靡遺的和習近平討論台灣軍售議題，但白宮公布的事實清單並未提及台灣。以至於對台灣議題和亞太戰略安全，中美雙方的態度仍然一片模糊。這也是這次香格里拉對話，台灣議題雖然未被提起，但仍然影響對話的議題走向。

例如，赫格塞斯在會上就再次強調，美國的優先目標仍然是確保中國不能在印太地區佔據主導地位。中國「史無前例的軍事建設以及在地區內外不斷擴張的軍事活動」令人們產生了合理的警惕。

雖然，在這次的香格里拉對話會中，赫格塞斯刻意不直接提及台灣議題，也沒有詳細談論與伊朗之間的衝突。但是，在會議召開前不久，主辦方英國國際戰略研究所就分析了台海衝突可能帶來的後果。其中，鑒於台灣對中國的戰略重要性，一旦發生衝突，美國將面臨局勢升高的風險，甚至可能演變為核衝突。報告還指出：「哪怕只是有限規模的核打擊，對整個地區來說也將是災難性的」。

反倒是，中國代表團似乎對赫格塞斯的演說給予相當正面的評價。解放軍前大校、中國學者周波就表示，這次赫格塞斯演說的調子「發生了很大的變化」，直接原因就是因為川普「訪問中國非常成功」。

周波還表示，川普訪中「在台灣問題上形成了歷史性的突破」，隨著中國崛起、強大，美國的厭戰心理會越來越強，越來越不樂見「為了台灣問題跟中國打仗」；關於售台武器，他認為「今後也許美國還會繼續賣，但是它會賣得越來越艱難」，因為面臨來自中國的壓力會越來越大。

至於，中國前外交副部長崔天凱關於對台軍售問題表示，川普「能不能做出正確的選擇」，仍有待觀察，並指「台灣問題始終是中美關係當中，最重要的問題」。他還說：「美國老說希望台海是和平的，我們也一直在強調和平統一，我跟美國人也說，中國如果實現了和平統一，台海不就和平了嗎？就持續、長久地和平了。這也符合美國利益，美國為什麼不能出來支援一下？」所以，儘管赫格塞斯在對話會中不提台灣，但是「台灣幽靈」仍然飄盪在對話會上。

當然，在香會上赫格塞斯又拋出一個令人重視的議題，他重申川普政府關於盟友應公平分擔防務責任的立場，並表示：「美國為富裕國家補貼防務的時代已經結束。」他說，美國需要的是「夥伴，而不是附庸國」。

這句「美國為富裕國家補貼防務的時代已經結束」的說法，到底是美國又想對盟國抽保護費，還是美國想從亞太地區抽腿。如果是抽保護費，這已經不是新說法，如果是美國想從亞太地區抽腿，就像川習會後，川普在接受美媒訪問時所說，不希望台灣推動獨立，美軍並不需要「長途跋涉跑9500英里去打一場戰爭」。這句話倒像是美國有意「抽腿說」，這顯然也是赫格塞斯要在對話會上要再次強調，美軍在履行打擊伊朗等「全球義務」時，並沒有「背棄」印太盟友。

可見，不管區域安全對話會上有沒有提到台灣，「台灣幽靈」仍然會籠罩在會議上。那麼到底是誰讓「台灣幽靈」在區域安全上陰魂不散，賴清德難道沒有責任？

（作者王崑義為台灣國際戰略學會理事長、教授，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇同步刊登）