國戰會論壇/蔡裕明》美日西南島嶼軍演 劍指台海有事？
日本陸上自衛隊將於6月20至30日，在九州、沖繩縣與美國陸戰隊開展大規模實戰訓練。圖為日本陸上自衛隊日前參與美菲年度聯合軍事演習。
2026年5月17日，日本320名軍人在宮古、石垣、與那國三座島上開始移動，一直到22日，他們進行部署、機動以及發射訓練。其中300人，是從九州、北海道調來的日本陸上自衛隊員，另外20人，則是來自駐沖繩的美國海軍陸戰隊第12濱海作戰團。
數字不大。與那國島距台灣本島只有約110公里，從石垣島的海岸，晴天可以望見台灣。媒體把鏡頭對準人數，對準飛彈。但這場演習真正的訊號，既不在「320」這個數字，也不在射程，而在兩個容易被略過的地方，主辦者是誰，以及如何真正認識半年來日本的舉措。
高市路線的實體化
媒體稱之為「陸上總隊」演習，卻很少有人掂量這四個字的份量。
陸上總隊（陸自）是日本陸上自衛隊2018年才設立的最高層級司令部，駐地朝霞，由防衛大臣直轄。在它之前，陸自分為北部、東北、東部、中部、西部五個方面隊，各自為政，遇到緊急狀況，防衛大臣得一個一個對五位方面總監下令。陸上總隊成立的目的，就是讓陸自能像航空自衛隊的「航空總隊」、海上自衛隊的「自衛艦隊」一樣，由一名司令官統一指揮全國的機動運用部隊。
換句話說，陸上總隊司令部，是日本陸自進入大規模作戰時的中樞神經。它不只指揮部隊，還與美軍進行平時運用協調，也就是說，它本身就是日美陸上聯合作戰的接口。
過去，這個司令部主導的演習從不公開地點，而且一律在縣外實施，這是《沖繩時報》社論點明的事實。這一次，地點公開了，而且選在離台灣最近的三座島上。防衛省更在演習前23天的（4月24日就公布概要），連同獲得日美合同委員會的同意也說了。
過去「藏形」，這次「示之以形」。這不是把部隊調到哪裡的問題，而是把整個陸自統合運用的「腦袋」，第一次擺到第一島鏈的最前緣去演練。
而被《讀賣新聞》輕描淡寫為「駐沖美海兵隊員」的那20人，則來自第12濱海作戰團的特殊單位。第12濱海作戰團是美軍「2030年部隊設計」（ForceDesign2030）改革下，專門針對中國設計的新編制。它的官方任務寫得很清楚，作為內線部隊（Stand-inForce），在受爭奪的濱海環境中，透過偵察、反偵察與海上拒止作戰，破壞對手行動」。
這邊的關鍵詞就是「stand-in」，站在裡面。過往美軍思維是把主力撤到敵方飛彈射程之外再反擊，第12濱海作戰團的設計反過來，故意把部隊放進敵方反介入區裡，靠機動、分散、低訊號活下來，從內部進行海上拒止。到2025年初，它已是一個結構完整、可立即派遣的「中國專用」單位。
演練的地點就在宮古島，是琉球弧上扼住宮古海峽的節點，也是解放軍水面艦隊進出西太平洋的主要通道之一。第12濱海作戰團在這裡與陸上自衛隊設「日美共同調整所」進行指揮所訓練。這意味著，日美雙方第一次在「台海一旦衝突最可能被先動用」的地點，演練聯合指揮管制。這是1972年沖繩復歸以來，第一次有美軍部隊進入宮古島訓練。半個世紀的政治禁忌，在2026年5月被打開。
理解這個時間點，要回到2025年11月7日。那天，剛上任的日本首相高市早苗在眾議院預算委員會答詢，如果中國對台灣動用戰艦並使用武力，這「無論怎麼切，都可能構成存亡危機事態」，高市早苗是第一位這樣說的現任首相。這也引起日中關係的低盪。更進一步，今年4月日本首次以作戰部隊（而非觀察員）身分參加美菲「肩並肩」（Balikatan 2026），並於5月6日在呂宋島北部以88式陸基反艦飛彈擊沉一艘退役艦艇，這是日本陸基反艦飛彈第一次在海外實彈擊靶。
同一塊地，兩套劇本的同時演練
值得一提的是，這場演習與另一個正在推進的計畫同步，那就是先島群島計畫將12萬居民緊急疏散到九州及山口縣。
於是，同一塊地理空間上，推進著兩個演習。軍方的演練是「如何在這裡作戰」，地方政府演練「如何把人撤走」。當兩條線同時運作，演習的性質就不再是「能力展示」，更是「戰爭預演」。日本陸上幕僚監部的官方說法是：「提升西南地區的機動能力，是為了能準確執行國民保護任務。」這句話的語法很巧妙。把軍事部署綁在「保護居民」上，迴避「演練台海作戰」的政治敏感，但底層邏輯沒有變，先把居民撤走，戰場才空得出來。
換句話來說，5月17日的陸上總隊南下，是這條時間軸的重點。它不是孤立事件，而是高市政權把「存亡危機事態」從法律語言，逐步換成作戰準備的物質化過程。
台灣有事周邊有事的體系成形
把這些拼起來，一套體系正在成形。在指揮層，由日本陸上總隊司令部南下、演練日美聯合作戰。在打擊層上，88式陸基反艦飛彈在石垣島部署、訓練、實彈試射。拒止層方面，第12濱海作戰團以「站在裡面」的邏輯在內線進行拒止任務。防空層，與那國電戰部隊2026年部署、中程地對空飛彈2030年到位。民防層，是先島12萬人的疏散計畫。
這些拼圖都有其重要性。每一塊的理由都是「保護日本國民」、「應對中國威脅」。但這套以「保衛日本西南離島」為名的體系，作戰邏輯本身預設一件事，那就是台海爆發衝突。沒有台海危機，就沒有部署88式飛彈的必要，沒有第12濱海作戰團內線拒止的必要，也沒有12萬人撤離的必要。
其實，這正是「台灣有事即日本有事」真正的軍事內涵，它寫進了演習腳本，但它不是「日本來救台灣」，而是「日本準備好自己這一段防線」。於是浮現一個被低估的問題，在這套日美構築的南西防衛體系裡，作為「衝突核心」的台灣，自己的角色是什麼？
台灣不應將其誤讀成協防的承諾，這與那種「自己什麼都不做，總會有傳說中的英雄出現替我們擊退惡龍」的依賴心理，並無二致。問題從來不是日美會不會發聲，而是台灣能不能在第一擊之後，靠自己的能力活到別人過來的那一刻。也就是說，台灣的防衛縱深與能力，得以「自己先撐住」為起點，而非以「等誰來」為前提。
（作者蔡裕明為實踐大學會計暨稅務學系副教授兼系主任，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇同步刊登）
