國戰會論壇/柳金財》賴清德保台四大支柱難保台

文/柳金財（佛光大學公共事務學系副教授）

民進黨總統參選人賴清德投書「華爾街日報」，以「我保衛台海和平的計畫」為題，系統性地闡述實踐和平的四大支柱，包括建立台灣威懾力、提升經濟安全、與民主國家建立夥伴關係、穩定而有原則的兩岸關係。同時重申遵循蔡英文總統維持現狀主張，宣稱「維持兩岸現狀是符合各方的最佳利益」，藉此緩和美國之「疑賴論」。

弔詭是，民進黨一直將台總統大選視為「民主與獨裁」選擇，而非是涉及「戰爭與和平」選項。賴信誓旦旦宣稱執行保衛兩岸和平四支柱，確保延續區域穩定。然而綜觀四大支柱皆非核心支柱，欠缺主體性的兩岸和平論述，若賴仍一再倡議「務實台獨」、「台灣非屬中國」、「台灣事實國家」及「台灣人非中國人」等論，如此要維持兩岸和平猶如緣木求魚，幾乎是「不可能任務」。

首先，提升台灣嚇阻力與被質疑要捍衛務實台獨、「新兩國論」矛盾。賴高度肯定蔡英文領導下軍事改革，已使大陸對台動武成本增加、降低兩岸衝突可能性；將加速國防轉型，加強非對稱戰力尋求與盟友間交流。此種說法實則「倒果為因」，兩岸敵意螺旋上升，刺激大陸加強反獨力度及誘發武統聲浪增加，其因在於否定中華民國長期堅持「一中原則」、「九二共識、一中各表」。

蔡英文提出維持現狀主張，尚難以緩和兩岸關係，賴甚至倡議及推動「務實台獨」、「台灣不是中國一部份」及否認台灣人是中國人，只會更激化兩岸關係。賴所謂備戰不畏戰，成為要驅使台灣人民捍衛「務實台獨」嗎？一再強化反制性、挑釁性大陸政策，不僅難以重啟兩岸協商，也會刺激軍事威懾壓制；軍事改革增加大額國防費產生預算排擠效果，不斷應付大陸軍機及軍艦擾台，形同遭遇大陸窮台、耗台策略而消耗台灣戰力。

 其次，宣稱強調經濟安全即為國家安全，但卻難以規避台灣經濟日益邊緣化。賴批判台對大陸貿易的依賴，導致大陸採取經濟恫嚇手段有恃無恐。賴提出要透過貿易協定促成貿易多元化，受限於地緣政治及地緣經濟影響，幾乎是不可能任務。儘管民進黨宣稱現今是台與美日關係處於最佳歷史階段，然當台灣成為美國印太戰略遏制中國之民主同盟成員，但卻被排除無法參與印太經濟框架。

儘管台允許美國萊豬進口，仍無法與美國簽訂自由貿易協定(FTA)及雙邊貿易協定（BTA）；雖開放日本核災區食品入台，也難以參與跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。兩岸在「九二共識」的政治基礎上，台灣反而擁有更為自主性的國際經濟與外交空間，不僅可以維持「兩岸經濟合作框架協議」（ECFA）運作、簽署兩岸服務貿易協議及貨物貿易協議，藉此鏈接參與日本主導CPTPP及中國主導「區域全面經濟夥伴協定」（RECP）。顯然，拋棄「九二共識」形同台灣經貿自由化之自我雙重邊緣化。

復次，宣稱與世界民主國家建立更強健的夥伴關係反成為陸方「反干涉」的口實。賴宣稱台派遣全亞洲第一支醫療團隊前往烏克蘭，提供國際醫療緊急救助服務；且各國國會議員、非政府組織、智庫、與政府代表紛紛到訪台灣；國際社會包括歐盟、G7工業大國會議及美日也紛紛表示台海安全議題關注。確實包括重量級美國眾議院議長、前國務卿、前英國首相、捷克國會議長等訪台。各國政要絡繹不絕訪台途中，果真是助於提升台灣國際空間嗎？

事實上，無論是李登輝或馬英九主政時期，美國眾議院議長金瑞契、英國前首相柴契爾夫人甚至兩度來台、前美國總統柯林頓訪台；另前副總統連戰訪烏克蘭及捷克，以「中華民國」的元首級官方外交足跡，正式進入前蘇聯領域及東歐。馬英九執政時期兩岸具外交休兵默契，維持二十二個邦交國、七個以中華民國為名稱辦事處，及參與世界衛生及國際民航、國際刑警三個組織大會；蔡英文主政下僅剩十三個邦交國、七個辦事處被迫變更名稱及無法參與前述組織大會。

最後，宣稱具備穩定且有原則的兩岸領導力。賴批判習近平為堅持「一中原則」的「九二共識」斷絕兩岸交流，提出捍衛兩岸現狀，但不排除在對等、尊嚴且沒有先決條件下，與對岸展開對話。「維持現狀」確實是「尊蔡」之兩岸路線正確性，然蔡英文主政提出「兩岸關係就是兩岸關係」、「兩岸關係不是外交關係」，倡議秉持「民主、對等、和平、對話」原則，提出「建設性對話」及「有意義對話」，尚無法重啟兩岸協商對話。

現賴清德提出「務實台獨」、「兩岸關係是國際關係」、「台灣非屬中國」，如此挑釁性兩岸論述，卻宣稱要維持兩岸和平，豈非矛盾對立。賴清德宣稱願意與習近平坐下來對話，與其「甩鍋」咎責習近平堅持體現「一中原則」的「九二共識」，何不如反思自身兩岸論述及路線 ，究竟是否符合中華民國憲法「一中憲法」性質，及《兩岸人民關係條例》預設「一國兩區」規範及精神。

直言之，當賴清德宣稱遵循憲法及關係條例，中華民國主權獨立不會等同「務實台獨」、「兩岸關係」也不是「國際關係」。顯然，賴清德倡議和平保台四大支柱，實欠缺關鍵核心性支柱；應倡議具有管理兩岸分歧，及規避衝突戰爭風險之戰略韌性設計，方是正道。