羅慶生 / 川普收海峽保護費 當心台海有事

美國總統川普稱將對行經荷莫茲海峽的貨物收取20％費用，專家預估，若以一艘滿載原油的油輪來算，費用恐高達3000萬美元（約新台幣9.65億元）。

文/羅慶生

美伊停戰談判不順，波斯灣戰火再起。美軍重新對伊朗發動空襲，伊朗也再度封鎖荷莫茲海峽。美國總統川普宣布要當海峽「守護者」，但基於公平原則，要收取過境貨物20%的費用，以支應美國維護航運安全所需的成本。國際間為之譁然。然而，川普收費的目的真的是要「使用者付費」嗎？

針對川普此舉，資本市場反應相對冷靜。無論油價或股市，漲跌都沒有預期的多。合理解讀應是市場已消化了川普這種反覆的態度，並預期戰局擴大的機率不高。

這是合理判斷。這種沒有輸家的停戰談判原本就很困難，談談打打是常態。因為雙方是為了不想再打而談和，但既然沒有輸，談判為何要讓步？雙方透過再打表態很正常。1950年的韓戰，雙方打了1年，停戰談判卻談了兩年。期間大談、大打100多次，小談、小打數不清。但談妥後卻維持了朝鮮半島70多年的和平，直到現在。美伊停戰談判會類似嗎？

如果透過談談打打更了解對手，或許會有類似結果。談個兩年，最終維持波斯灣的長期和平，對中東國家，包括伊朗來說，是短空長多的好事。但對美國來說，就並非如此。

這要從大國競爭的角度來看。俄羅斯受困於烏克蘭戰爭，美國受困於伊朗戰爭；那中國呢？沒事。現在可說是中國大陸的另一次戰略機遇期，不僅可以全力發展經濟與科技，俄羅斯還不得不依賴中國。而美國陷入伊朗泥沼，遏制中國更困難。美伊戰爭如果繼續拖下去，得利的是中國。川普與鷹派政客應該能看清這情勢。

因此，若理性決策，美伊談判的未來很清楚。伊朗可以拖，美國不能拖。雖然讓步有損美國威望，但美伊談判最合理，甚至對美國有利的解決方案，就是美國讓步。問題只是如何漂亮讓步，讓美國脫身。

美伊談判的難點有二，一個是伊朗的核設施。美國若讓步，可以透過伊朗承諾不發展核武來解決，無須全面拆除核設備。另一個是賠償問題。這比較難。美國和以色列偷襲德黑蘭，炸死伊朗最高領袖及其家人，如果不賠償，伊朗人不服。如果賠，等於承認美國戰敗，絕對不行。

若伊朗從荷莫茲海峽收取通行費作為變相賠償，美國還不同意，也說不過去。問題是這違反國際法，美國若同意，肯定被罵翻。現在經過川普宣布要收20%的通行費這一轉折，各國心理上或許較能接受。

以這分析為基礎，推敲川普的操作，就是策略性地賦予美國未來同意伊朗收荷莫茲海峽通行費的合理性。川普宣布收費後，伊朗外交部長阿拉奇即在社交媒體上發文肯定收費作法，並說：「20%當然太高了，我們會合理收費」。

這只是推論，川普或許真的是基於公平原則，要「使用者付費」。但如果真的如此，萬一未來台灣有事，美軍介入台灣海峽，難道也要「使用者付費」嗎？（作者為台灣國際戰略學會執行長）