羅慶生 / 川習會恐讓台美關係質變
即將到來的川習會將達成什麼共識？
隨著「川習會」的日子越趨逼近，雙方檯面下的談判已經展開。美中兩大國領袖的會面當然不僅是公關性質，更大的意義是確定雙方關係。未來這段日子的談判非常重要，我們不能預判雙方是否會在會面時簽署協議或發表聯合聲明，那變數太多；但美中若不藉元首會面的機會對特定議題達成一致，就太辜負這辛苦達成的安排。如果雙方都不願意這次的會晤失敗，即便沒有聯合聲明，共識應該是有的。
那麼美中會達成什麼共識？這是全球都矚目的問題。對台灣人來說，最關切台灣是否在「菜單」上。這其實沒什麼好困惑的，一定在！只不過如何表述還要談。研判川普讓步的機率較高。因為川普有求於中國大陸的議題多，包括大豆與伊朗，大陸要求於美國的議題少，只有「台灣」。
4月30日，大陸外交部長王毅和美國國務卿盧比歐通電話時即強調「台灣問題事關中國的核心利益，是中美關係最大的風險點」。大陸採購大豆關乎川普選民的生計，解決伊朗問題關乎川普個人的聲望，這兩事都直接影響美國11月的期中選舉。如果台灣籌碼能交換到這些利益，可以預期川普會如何選擇。
但問題不是那麼簡單。台灣議題是美國的國安問題。目前美國的戰略是武裝台灣，強化台灣韌性，售台大量不對稱武器，讓大陸無法輕易奪取台灣。雖然不承諾武力協防，但在美中競爭格局下不會放棄台灣。
可以交易的籌碼或許是軍售。大陸一向反對美國對台軍售，去年12月還在台海周邊舉行「正義使命-2025」軍演，以回應美國宣布售台3500億元的武器。取消這筆軍售是川普可運用的籌碼。
果真如此，就意味著美國在台灣問題上的妥協。國安議題一般不能妥協，妥協意味戰略出現破口，必須重置。然而美伊戰爭消耗美國國防力量很大，需要時間重建，不排除美國會修正對台戰略以配合安全政策的收縮。
如何收縮？4月28日，美國與玻利維亞等6個南美洲國家發布聯合聲明，關注中國大陸因巴拿馬運河港口營運權爭議而採取報復行動。聲明中批判中方行動「侵犯我們這個半球（西半球）的各國主權」。注意這語境，如果西半球各國主權不容侵犯，那東半球呢？
川普政府強調「以實力求和平」。實力不夠，畫大餅也沒用。如4月29日美國戰爭部長赫格塞斯出席眾院聽證會所表示：「川普政府尋求與中國建立穩定和平的關係」是真實的，則在川習會中畫分或尊重彼此勢力範圍，是建立穩定和平關係的有效途徑。
這不意味美國在美中競爭中挫敗，只是暫時喘息。但只要美國表述尊重「台灣問題事關中國的核心利益」，就將是台美關係本質上的改變，如此一來，台灣安全議題、兩岸關係都必須重新思考。（作者為台灣國際戰略學會執行長）
