國戰會論壇/王崑義》從圍堵到「外交殲滅戰」賴清德還有多少傲氣

巴布亞紐幾內亞無預警發布聲明，宣稱將「立即關閉我駐巴紐代表處並停止運作」，我國外交部則表示，該決定並未事先與我國協商，除表達嚴正抗議外，代表處也將持續維持正常運作。

文/王崑義

巴布亞紐幾內亞無預警發布聲明，宣稱將「立即關閉台灣駐巴紐代表處並停止運作」，我外交部則表示，該決定並未事先與我協商，除表達嚴正抗議外，代表處也將持續維持正常運作，並強調依相關規範維護我國權益及提供國人必要服務。但是，大陸外交部發言人林劍卻表示高度讚賞，並說，這再次表明堅持一個中國原則是國際社會人心所向、大勢所趨。此舉顯示，大陸對台外交戰已經從圍堵進入到「外交殲滅戰」階段。

兩岸今年外交戰的開啟，是從賴清德總統原定4月22日出訪台灣在非洲唯一友邦史瓦帝尼行程受阻開始，因為航程經過的三個非洲國家在「中國施壓」之下，突然取消飛航許可，台灣改派外交部長林佳龍以特使身分訪問史瓦帝尼。

然而，5月2日傍晚6時許，賴清德突然在社交媒體宣布，經外交與國安團隊縝密安排，已順利抵達史瓦帝尼。賴清德是搭乘史瓦帝尼國王專機，秘密飛行10幾個小時抵達。這種突圍行動，外交部宣稱是採用美國ATA出訪模式，包括2010年及2012年歐巴馬秘密出發飛往阿富汗；川普在2018、2019年分別秘密訪問伊拉克、阿富汗；拜登在2023年訪問烏克蘭等行動。

但是，這樣的秘密航行，有學者就認為，這次突圍談不上是外交突破，充其量是「困獸之鬥的突圍」，甚至是「突兀之舉」。「突破是取得過去沒有達成的創舉，比如在非洲多了一個邦交國，或沿途可以中轉過境，但這次在本質上沒有任何改變，只是要達成大家以前都去過的史瓦帝尼就這麼困難了。」

所以，賴清德搭乘史瓦帝尼國王專機密訪，本質上稱不上是外交突破，只是滿足賴清德個人的專制意志罷了，然而，這樣也為台灣的外交帶來更多的麻煩。7月14日，立陶宛議會投票通過立陶宛新總理辛克維丘斯的內閣名單和施政綱領，立國新政府上任，台灣新的麻煩開始。

這個新政府施政綱領明確註明：「我們將推動中國-立陶宛外交關係正常化，使兩國外交代表機構恢復至歐盟其他成員國對中國外交代表機構的同等層級（即大使級）。」

立陶宛學者認為這是立國準備外交轉向中國的跡象，這位名叫貝爾久納斯的學者認為，當初將代表處命名為「台灣代表處」的決定，更像是一種具有挑釁意味的特立獨行之舉，使立陶宛偏離了歐洲更廣泛的共識。他還說：無論是拉脫維亞、愛沙尼亞，還是規模大得多的波蘭，都沒有奉行如此強硬的對中國政策。

另一位立陶宛學者昆皮斯表示，當初採用「台灣代表處」這一名稱，本身就已經超出了外界預期，因此，如今改回世界其他國家普遍採用的命名方式，不應被視為一次重大的倒退。昆皮斯表示，民進黨政府應該意識到，代表處改名這件事遲早會發生的。

可以說，過去民進黨引以為傲的立陶宛代表處改名，如今正處於校正回歸階段，民進黨的外交傲氣成不了傲骨，最後不僅可能回到原點，甚至還要面臨更多超越被外交圍堵的作戰。所以，外交戰不是憑一股傲氣就能贏回顏面。

果不其然，如今傳出巴布亞紐幾內亞無預警發布聲明，將立即關閉台灣駐巴紐代表處並停止運作，這比南非政府於2023年底至2024年初要求台灣駐南非代表處遷出首都普利托利亞（Pretoria），並企圖將代表處降級、更名為「台北商務辦事處」更為嚴重。

這是大陸對台使出外交殲滅戰的開始，亦即大陸不僅要圍堵台灣的外交空間，甚至是完全殲滅台灣駐外代表處，未來台灣人民在巴紐處理外交行政，都要到大陸的大使館辦理，這是完全消滅台灣於無形，也如大陸外交部所稱，再次表明堅持一個中國原則是國際社會人心所向、大勢所趨。

所以，從外交圍堵轉向外交殲滅戰，台灣外交空間將面臨更大的困境。對大陸來說，台灣僅剩12個邦交國已經無足輕重，因此轉向把台灣在各國的代表處完全關閉，應該是現階段大陸要對台採行的外交戰。

兩岸的外交戰從蔡英文執政以來是邦交國節節敗退，如今因為「德意志」展現的傲氣，可能使台灣駐外的代表處將一一被殲滅。未來一場場血流成河的外交殲滅戰，是否成為「德意志」的外交印記，走著瞧！

（作者王崑義為台灣國際戰略學會理事長、教授，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇同步刊登）