國戰會論壇/王崑義》美國打出「抹紅預防針」到底為了誰？
立法院院會8日三讀「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，藍白聯手將最高金額上限訂至7800億。會後藍白黨魁更率自家立委在議場開記者會。
文/王崑義
5月8日立法院三讀通過藍白黨團7800億版本的軍購特別條例之後，美國國務院第一時間回應表示，對台灣歷經停滯後通過特別防衛預算「備受鼓舞」，但明確提醒，「後續軍售項目若出現資金延宕，將等同於對中國共產黨的讓步」。這句對中共讓步不僅在打「恐中牌」嚇唬台灣人，預設對國民黨抹紅的殺手鐧，更是對美國的軍工利益團體交心。
自從民進黨提出1.25兆元的軍購版本之後，國民黨黨主席鄭麗文原本堅持「3800億+N」版本，這就讓國民黨內親美派炸鍋，直指若通過鄭版的軍購預算，國民黨就不要選舉了。這些以選舉利益作為考量的藍營政客，在國民黨內掀起巨大的風暴，讓人憂心國民黨可能出現分裂。
還好在民眾黨主席黃國昌提出7800億元的折衝方案之後，藍白黨團共同合作，終於在立法院通過了這項7800億的黃版方案。這項7800億版本，主要是第一期上限是美方已經正式送出發價書的新台幣3000億元，而第二期的美國同意對台軍售，是由國防部正式向立法院報告的四項專售，包括愛國者飛彈、地獄火、無人機防空系統等，總金額是4800億元。兩期相加總共是7800億元。
這項7800億元預算案通過之後，賴清德總統立即在臉書發文寫道，立法院就強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例完成部分條文表決，讓包括海馬士多管火箭系統在內的多項關鍵裝備採購，終於得以推進。這是歷經將近6個月溝通後，跨出不容易的一步。感謝這段期間所有支持強化國防、持續關注國防議題的朋友，但也要向國人清楚說明，這只是第一步，還不是完整的答案。
顯見原本堅持1.25兆元的民進黨政府，對於立法院通過藍白版的7800億元版本，賴清德也表現出雖不滿意，但可接受的態度。而鄭麗文堅持看守人民荷包，不給民進黨「空白授權」，也不交給政府一張巨額的空白支票，造就貪汙腐敗空間的承諾，更讓人民叫好。
而民眾黨主席黃國昌也說，支持強化台灣國防，但該捍衛民主價值、守住人民納稅錢的底線，一步都不會退讓；未來專案報告、預算審查過程中，會扮演好監督、把關責任。預算案通過後，黃國昌更與鄭麗文一同現身立院舉行記者會，率領藍白立委們高呼「支持國防、守護台灣」口號。
可以說，藍白通過7800億版本之後，三黨都表現出可以接受這樣的版本，但是美國國務院卻貿然發出「後續軍售項目若出現資金延宕，將等同於對中國共產黨的讓步」。美國不對自己過去延宕或未來可能延宕武器交貨說一聲道歉或保證，卻先行打出藍白兩黨資金若延宕，就是對中共讓步的抹紅預防針。
美國會發出這麼嚴重的警告，主要是美國認為原先的完整軍力規劃，在預算遭砍4700億後導致不足，因此美方認為其餘缺口急需補足全防衛系統的完整性，不讓任何關鍵戰力被遺漏，才能面對中國日益增長的軍事脅迫與施壓，唯有建立長期嚇阻趨於穩固，才能維持台海現狀。
這是美國的態度，美國從來就只有嚇阻或介入台海戰事的戰略思考，卻不知道兩岸可以採取和平的方案來解決兩岸衝突的問題。也或許美國在伊朗戰場吃過虧，認定伊朗被封鎖這麼久，還能夠在美國和以色的狂轟濫炸之下不屈服，若對上實力已經足以跟美軍對等的中共解放軍，美國更無力屈服中國，所以必須建立台灣完整的不對稱軍力，讓兩岸在戰時拚得你死我活，這樣才能真正嚇阻中國大陸入侵台灣。
問題是，這並非大陸對台政策的唯一思考，戰爭選項從1980年代以後，大陸不再把武統當成實現統一的唯一手段，更多的是採取融合發展的和平統一方案，希望兩岸能夠和平解決分裂分治的問題。
可是，就因民進黨堅持台獨路線，不時的挑戰大陸的紅線，尤其是長期拒絕大陸的善意與惠台方案，讓兩岸一直瀕臨戰爭邊緣。然而，儘管在民進黨執政之下，兩岸經常處於戰爭邊緣，但大陸還是有所克制的不讓戰爭爆發。不像美國經常動輒以武力解決衝突的問題。
所以，兩岸戰爭與和平的問題，主要還是民進黨政府的心態，民進黨為了選票利益，一直打出抗中保台牌，不希望見到兩岸和平，讓台灣人民嚐到和平發展的紅利，才是兩岸衝突的根源。美國把「後續軍售項目若出現資金延宕，將等同於對中國共產黨的讓步」說得這麼直白，到底是要幫民進黨嚇唬台灣人民，還是警告藍白兩黨，先行打下抹紅預防針，恐怕最重要的目的還是說給美國軍工團體聽，為自己的軍工發展保駕護航吧。
（作者王崑義為台灣國際戰略學會理事長、教授，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇同步刊登）
