國戰會論壇/周忠菲》川普利劍刺破美歐經緯 法外交向東看

文/周忠菲

3月27日到29日，法國外長讓•諾埃爾•巴羅（Jean-Noël Barrot），對北京進行了兩天訪問。法新社以深度解讀的形式發文解讀，稱巴羅中國之行，可能是「改變歐洲乃至世界格局」的一個「外交里程碑」。

巴羅訪華的背景，是世界動盪以及美歐利益出現衝突。巴羅訪華沒有成為預期的「外交旋風」。但中法走近的外交動向，仍被世界關注，也是國際媒體的熱點。

本文將美歐關係的裂痕，比喻為川普的利劍刺破美歐經緯。從這個視角，分析巴羅訪華，意在謀求多重效應。大體為：其一、提升法國的國際地位，其二、在盟友中產生示範效應，其三、保持與美國周旋的能力，其四，對中國做出表態。

一，川普利劍，刺破美歐經緯

所謂利劍，主要指川普的對外擴張政策，主要內容為領土和關稅。川普認為「美國優先」這把利劍，能夠威脅世界，能夠對盟友「降緯」打擊，能夠讓各國屈服。結果，美國擴張性的地緣政治以及破壞性的貿易政策，不僅震驚世界，而且激怒了盟友，刺破了美歐之間經濟與政治關係的經緯。

2025年春，川普「開疆拓土」、關稅大戰的利劍，導致加拿大、芬蘭、巴拿馬等國，在「強賣國土」、貿易轉移與外交霸淩的擠壓下，選擇對美國做出強硬反應。言論上痛批美國，行動上，有力反擊。如加拿大宣稱「不願成為美國第51州」，「楓葉不會被星條旗取代」，宣稱將終止與美國的軍事關係，對美國能源和木材加徵15%關稅，與中國、歐盟簽署貿易備忘錄等。如芬蘭聯合丹麥，推動北約「北極戰略」，以抵沖川普的巨大壓力（CBC News）。

對川普試圖通過經濟、領土、軍事擴張，強化美國對全球資源、地緣與安全控制的擴張戰略，歐盟的反應是保持強硬。如格陵蘭島問題上，維護歐盟領土主權的團結一致，如對關稅戰，統一強硬反制的立場。英國雖未完全倒向歐盟，但首相斯塔默批評川普的擴張行為，「葬送了盟友的信任」。英國還提出與加拿大、澳大利亞共建「英聯邦經濟圈」主張。歐盟除加速戰略自主之外，2025年3月通過100億歐元防務基金，加速聯合防務部隊建設，以擺脫來自北約的美國束縛（Euronews）。

美國《戰略與國際研究的報告》（CSIS Report）指出：歐盟的戰略自主，已經不僅僅是基於自保，更是對美國霸權的冷峻背叛。認為美國霸權下滑，美歐經緯的破損，「暴露了跨大西洋聯盟的脆弱」，指出「美歐對抗，將為全球多極化注入動能」。

二、巴羅訪華，中方「張弛有度」

巴羅訪華，可視為世界多元格局下，西方國家出現的，主張西方外交向東看這一變化的窗口。

巴羅在北京期間，發表了公開演講（北京之後，訪問上海）。他強調當前國際地緣形勢變化，法中兩國需要建立「強大的夥伴關係」。法新社稱巴羅中國之行，可能是「改變歐洲乃至世界格局」的一個「外交里程碑」。認為關稅大戰與俄烏衝突這兩大地緣政治因素，「觸發了法國外交政策的歷史性轉變」。因此，中法需要「戰略協調」。

中國外長王毅在27日會見了巴羅。王毅表示，希望北京和巴黎在「日益複雜和不穩定」的世界中改善關係。中國外交部發言人郭嘉昆表示：當前國際形勢日趨複雜多變，不確定因素顯著增多。發言人強調：中國政府希望這次訪問，能夠「鞏固雙方的政治互信」。

有網友評論，法國總統馬克宏訪美時，川普曾專門發帖，稱「法國是美國最古老的盟友」，遺憾的是美國「沒有得到法方的對等回應」。現在，巴羅在北京宣稱「中法需要建立強大的夥伴關係」。猛一聽，似乎有些「過譽」。

其實，從中方對外交辭令「有所拿捏」這點看，巴羅之行是否可被視為「中法在國際貿易格局和地緣政治，以及在烏克蘭問題上進行合作」方面，中方立場在表述上，是「張弛有度」的，重音落在世界不確定因素增多，以及鞏固雙方的政治互信上。歐盟的對外決策，強調成員間的一致性。而法國在歐盟的對外關係方面，具有重要的影響力。巴羅訪華顯現出的向中國戰略靠攏的姿態，對中歐關係的前景而言，無疑是一個積極信號。

三、謀求多重效應

此次巴羅訪華，外交上追求多重目的特徵，十分明顯。

從時間節點看，法國的選擇就「很有算計」。法國外長訪問北京是在3月底，即美國發起關稅戰之前。4月2日，川普宣佈對世界185個國家，實行單邊 「對等關稅」。4月9日，川普宣佈「對等關稅」執行暫緩，進入90天觀察期。這也是美國施加壓力，對談判的國家「各個擊破」，迫其妥協的階段。另外還有一個值得關注的事件。4月18日，法國海軍公佈了一段視頻，內容是在紅海的法國軍艦，主動開炮，攔截胡賽武裝的無人機。眾所周知，美國在今年3月開始打擊胡賽武裝。法國此舉，無疑具有戰略含義。

從貿易談判看，歐盟主席馮德萊恩已發出警告，如果談判結果不能令歐盟滿意，歐盟將對美國高科技產品加徵關稅。路透社的報導指出，美歐之間的裂痕難以彌補。貿易談判過程中，美國要求歐盟取消對俄羅斯的制裁，這一政治與經濟捆綁的要求，已被歐盟拒絕。可以預計，川普準備拋開歐洲，單獨敲定烏克蘭和平協定，這將進一步造成對歐盟的打擊和損害（這也是法國和歐盟將視線轉向中國的原因）。

歸納起來，巴羅訪華的多重目的為：其一、通過訪華提升法國的國際地位與影響力。在美國挑起這場世界貿易戰中，中國沒有絲毫的退讓，進行了堅決的對等反制。中國的底氣在於對自己力量的信心。這種情況下，中法走近，就是法國國際形象的提升。

其二、在盟友中產生示範效應。比如對加拿大（與法屬魁北克的關係），對德國（法德在對待中國的問題上，曾經出現分歧）。

其三、保持與美國周旋的能力。法國不能在實力上與中國「比肩」，但法國希望通過與中國的戰略靠近，增加對美國的影響。比如前述中東和烏克蘭問題。

其四、改善與中國的關係，願進行全面合作（今年3月，在歐盟對中國電動汽車制裁問題上，德國投了反對票。法國改變原來的立場，投了贊同票。中國對法國進行了對等貿易制裁。即中方坦言的政治互信問題）。

四、結語

馬克宏曾說，歐洲需要清醒。希望巴羅訪華，真正成為法國外交清醒。巴羅訪華所顯示的，中法在「不穩定」的世界中，戰略上靠近的趨勢，有利於世界的穩定。

巴羅訪華，是法國外交在世界亂局中的抉擇。從法國角度看，也是對川普利劍造成的，美歐經緯破裂的一種反應。至於是否如法新社所言，成為「法國外交的巨大轉折」，法國外交謀求的多重效應是否能夠實現，這些，取決於法國自身，取決於法國政府對當今世界政治經濟，以及軍事局勢的認知。

（作者周忠菲為上海台灣研究會研究員，國戰會專稿，本文歡迎共享）