台海成衝突爆點 魯比奧：中共應清楚美協防台灣承諾

文/VOA李逸華

多位來自國會參眾兩院軍事和外交關係委員會的兩黨議員紛紛表示，目前全球埋著爆發軍事衝突的潛在種子中，「最令人擔憂的是台灣」。儘管北京重複警告華盛頓「勿觸底線」，但這絲毫不減國會跨黨派對加強美台關係的一致支持，甚至有議員反嗆，「中國無法主宰美國的外交政策」，並呼籲「中國清楚理解，美國打算遵守對台灣的防衛承諾」。

北京近來加強了對台北的軍事威脅，頻頻派出軍機越線侵入台灣防空識別區進行騷擾等做法令美國國會兩黨對台灣的關注達到新高度。

來自南達科他州的共和黨聯邦參議員朗茲（Sen. Mike Rounds, R-SD）告訴美國之音，中國在整個印太地區的行為都相當咄咄逼人且令人擔憂，不過台灣的確是個熱點。

「此刻，台灣顯然是一個非常敏感的領域，」朗茲參議員說。朗茲是參議院唯一一位橫跨了軍事和外交兩個國會中與國際政策最為相關的委員會的共和黨人。

國會參眾兩院軍事委員會過去數星期接連舉行了數場以印太地區軍事戰略和部署為題的聽證會。台灣海峽的安全局勢受到兩黨議員高度重視，有關兩岸爆發軍事衝突的可能性是討論最為熱烈的議題之一。

「我確實注意到一件事，與三、四年前相比，甚至即使是與一年前相比，台灣在我們聽證會上所獲得的關注程度與我剛進入參議院時截然不同，」 來自維吉尼亞州的民主黨聯邦參議員凱恩（Sen. Tim Kaine, D-VA）對美國之音說。

作為參議院軍事委員會成員的凱恩繼續說，「我不認為這（衝突）是不可避免的，但如果我們認為（衝突）是不可能的，那就太愚蠢了。」

「我認為現在最令人擔憂的是台灣，因為它靠近中國，而且中國對台灣一直抱有野心，」他說。

曾在2016年作為副總統候選人與前國務卿希拉蕊·柯林頓搭檔代表民主黨問鼎白宮的凱恩也是參議院外交委員會成員。他與來自新罕布什爾州的沙欣（Sen. Jeanne Shaheen, D-NH）為參議院裡唯二同時屬於軍事和外交委員會的民主黨人。

參議院軍事委員會首席共和黨議員英霍夫（Sen. James Inhofe, R-OK）是參議院台灣連線的共同主席。曾多次造訪台灣的他對美國之音說，在擔任參議員近30年期間，他對台海安全局勢深感擔憂。

「我一直很擔心（軍事衝突）會發生，擔心台灣會有軍事衝突，」86歲的英霍夫參議員說，「因為中國多年來一直磨刀霍霍，這些年我在這裡（國會）都看見了，中國變得如此強大，他們把所有資源都放在重建軍隊等事情上。」

來自賓夕法尼亞州的共和黨聯邦眾議員佩里（Rep. Scott Perry, R-PA）也擔憂，他認為對台灣和一些其他印太地區國家來說，與中國發生軍事衝突幾乎是不可避免的。

「我認為，不是只有我，所有的跡象都顯示，他們想把台灣收回到他們的統治範圍，香港現在就幾乎這樣了，他們正竭力行動，完全無視他們所達成的任何協議，我認為這就是他們的直接目標」，佩里對記者說。

作為眾議院外交事務委員會成員的佩里最近提出新法案，加強美台防務合作。這項名為「Taiwan PLUS Act」的法案目的為將台灣視同「北約加」其他國家的成員之一，在軍售上享有和這些國家同等的待遇。

目前的「北約加」成員包括日本、澳大利亞、韓國、以色列及紐西蘭。此前也曾經有國會議員主張將印度納為「北約加」成員，將「北約加5」擴大為「北約加6」。

佩里強調，這是為了提高對中國的軍事威懾能力。他還說，美國應該對中國更加強硬，並給台灣外交承認，因為「台灣才是真正的中國。」

共和黨人：希望中國清楚理解 美國打算遵守對台防衛承諾

參議院情報委員會副主席、共和黨聯邦參議員魯比奧（Sen. Marco Rubio, R-FL）也對美國之音表示，「台灣無疑是風險最高的」。

「這是他們（中國）必須要做的決定，我們當然不會發動戰爭，但我們有我們打算遵守的防衛承諾，」 在國會中時常發聲並推動挺台法案的魯比奧說。

「坦率地說，如果他們對台灣採取行動，那將是一場戰爭，」魯比奧對美國之音談到，「這將意味著他們想要同美國打一場戰爭，但這不會發生。我的意思是，我認為中國會更希望台灣自己屈服，向他們投降。我不認為他們想要一場武裝衝突。」

「我希望他們清楚地理解，美國打算遵守對台灣所做出的防衛承諾。」

記者進一步追問那兩岸可能的軍事衝突引爆點為何時，魯比奧分析說，他認為北京的目標是希望台灣從內部發生變化，進而主動屈服並走向統一，但若無法實現這個目標則可能發生變數。

魯比奧說，「我認為他們偏好的方式是我們看到香港所發生的一連串變化，也就是由內而外的發生，最終希望創造出一種綜合現實，即台灣在外交上孤立無援，沒有國家會保護他們，加上經濟施壓，然後可能以此讓台灣屈服。」

「我說台灣可能會是軍事衝突的引爆點的原因是，如果你看到台灣人民普遍的強烈偏好，他們不希望被迫接受香港與中國共產黨那種形式的安排。那麼中國會以更咄咄逼人的侵入式行為來反制那樣的訊息，這就有可能會導致一些軍事衝突，進而可能觸發更廣泛的衝突」，魯比奧解釋。

「我還認為，對習近平來說，這是一種關乎怎樣給他下定論的問題，我認為習近平希望自己的部分政治遺產是將台灣納入到北京的控制之下。」

共和黨聯邦眾議員佩里也對記者預測，「我確實認為習近平會等到冬奧會之後，至少在那之後我認為他就會毫無顧忌。」

佩里的評估呼應了來自阿肯色州的共和黨聯邦參議員科頓（Sen. Tom Cotton, R-AR）的看法。科頓在不久前一次參議院軍事委員會聽證會上以2014年俄羅斯軍事入侵克里米亞為例，警惕北京或將仿效這樣的模式。科頓說，俄羅斯在2014年2月27日軍事入侵克里米亞，時間點正是當年俄羅斯索契冬季奧運會2月23日結束四天之後。

「北京冬季奧運會將在明年2月23日落幕，」科頓在聽證會上提醒。

美國軍方官員和安全問題專家最近不斷對中國武力攻台提出嚴重警告。無論是安全事務專家還是在軍方將領目前對中國是否會動武、什麼時候動武都存在相當多的不同意見。既有很多專家提醒中國可能即將動武，也有很多人認為，在美中軍力對比仍然相當明顯的情況下，習近平不會貿然鋌而走險。

前總統特朗普政府提升了華盛頓與台北的關係。目前拜登政府還在評估與北京的關係以制定完整的對華政策，行政當局官員也多次提及將會與國會保持密切溝通協商。

凱恩強調，考慮到中國的野心勃勃和美國在印太地區的戰略地位，他認為拜登政府在台灣政策問題上的立場只會更加鮮明。

「實際上，我認為特朗普行政當局開始了對台灣議題看法的改變，我認為拜登行政當局將會延續這條路線，而非採取不同方向，」凱恩說。

近日美台之間互動頻繁，持續升溫的雙邊關係似乎應證了凱恩的說法。

上星期四（3月25日），美國在台協會與台灣駐美代表處在華盛頓就「設立美台海警工作組」簽署備忘錄，以增進雙邊海警合作。這是拜登政府上任後美台簽署的第一個合作備忘錄。

不出意料地，拜登政府上台之後以實質行動持續支持台灣的的趨勢引發北京強烈反彈。在美台簽署備忘錄加強海警合作次日，中國便派遣了20架中國軍機進入台灣防空識別區。這是台灣國防部自去年開始披露中國軍機擾台以來單日規模最大的入侵。

即使如此，兩天后美國駐帛琉大使倪約翰（John Hennessey-Niland）意外地隨同帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps, Jr.）到台灣訪問，引發各界關注和討論。

倪約翰星期二在台北表示，台灣和帛琉是美國在這一地區的真朋友，三方關係將更加密切。

中國外交部回應說：「一個中國原則是中美關係的政治基礎，中方堅決反對任何形式的美台官方往來」。

北京還提出警告，要求美方停止美台官方往來，「不要試圖突破中方底線」。

三月初，中國外交部長王毅敦促美國「充分認識台灣問題的高度敏感性」，「徹底改變上屆政府越界、玩火的危險做法」。他還補充，中國政府在台灣問題上「沒有妥協餘地」。

兩黨一致：中國無法主宰美國外交政策

北京對華盛頓的言詞警告顯然並未奏效。國會兩黨在台灣議題上的支持聲浪依舊水漲船高。

凱恩對美國之音說，「我認為我們不應該聽從他們（中國）的建議。我認為我們需要和盟友結合，形成一股非常可信的威懾力量，因此中國不會覺得他們可以對一個是美國盟友的主權國家採取軍事行動。」

「中國無法主宰美國的外交政策，」朗茲直截了當的回復美國之音記者詢問，「我們知道台灣是民主體制，我們認為他們有良好的人權。最肯定的是，他們一直是很好的交易夥伴。」

眾議院外交委員會亞太小組主席夏伯特（Rep. Steve Chabot, R-OH）對美國之音表示，「（兩岸問題）應該是兩國政府間和人民談判、協商，應該是由台灣人民的意願來決定台灣狀態，而非中華人民共和國。」

「為了防止中華人民共和國實際採取軍事行動，我認為美國應該要更加明確，毫不含糊地言明，如果中華人民共和國真的採取軍事行動，美國會在台灣的一邊捍衛他們。現在，這種戰略模糊讓人產生懷疑，不知道會發生什麼事。我從來就不覺得那是個好的政策，」作為眾議院台灣連線共同主席的夏伯特說。

佩里眾議員也同意是時候美國終止對台灣的戰略模糊。他說，「我們能做什麼？我們能到台灣去，看著海峽對岸的中國說：我們將會與台灣人民站在一起，我們會協助保護你們，我們不會允許中國政府、中國共產黨侵略你們國家，那是我們能做的。」

來自德拉瓦州的民主黨聯邦參議員庫恩斯（Sen. Chris Coons, D-DE）說，他也對台灣安全感到擔憂。「我期待與我的同事展開跨黨派的合作，確保台灣有一個安全的未來，」他對記者說。