美推出新國家安全戰略對抗「惡霸四國」，為新政府提供路線圖
文/美國之音
在拜登政府力爭對抗中國、伊朗、北韓和俄羅斯之間日益深化且危險的合作之際，白宮週三（12月11日）表示，美國總統喬·拜登（Joe Biden）批准了一項由多個國家安全機構提出的新的國家安全備忘錄，旨在為即將上任的川普政府提供一個路線圖。
美聯社報導表示，拜登政府的官員們今年夏天開始制定這個新的指南。據兩名高級官員說，這份檔旨在幫助下一屆政府從第一天起就如何處理美國最主要的敵手和競爭對手之間日益緊密關係形成自己的戰略。
根據白宮制定的基本規則，這兩位元要求匿名的官員表示，由於其中一些調查結果的敏感性，這份機密備忘錄不會公開。
該檔包括四項廣泛的建議：改善美國政府機構之間的合作、加快與盟國分享有關四個對手的資訊、調整美國政府對制裁和其他經濟工具的使用以實現最大效果，以及加強準備以應對對手同時發生的危機。
多年來，美國一直關注這四個國家之間的合作。在2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，這些國家之間的協調提速了。
美國官員注意到，隨著俄羅斯在全球變得更加孤立，莫斯科已轉向伊朗尋求無人機和導彈。俄羅斯人從北韓得到了大炮、導彈，甚至上萬名士兵。這些部隊前往幫助俄羅斯人試圖從庫爾斯克地區擊退烏克蘭軍隊。與此同時，中國為俄羅斯提供了軍民兩用零部件，幫助莫斯科維持軍工基礎產業的運轉。
作為回報，俄羅斯向伊朗派遣了戰鬥機，並協助德黑蘭加強其導彈防禦和太空技術。
北韓從俄羅斯獲得了急需的燃料和資金，以説明建立其製造和軍事能力。這些官員還說，俄羅斯「事實上接受了北韓是一個擁有核武器的國家」。
與此同時，中國正在受益於俄羅斯的專業知識，兩國共同努力深化軍事技術合作。兩國還在北極地區進行聯合巡邏。
報導說，拜登總統和當選總統唐納德·川普（Donald Trump）的世界觀截然不同，但即將上任和即將卸任的政府官員都表示，他們在過渡期間都尋求在國家安全問題上進行協調。
路透社表示，政府官員就這份機密檔對記者進行了籠統的描述。俄羅斯、中國、伊朗和北韓過去曾對類似的評估提出異議，並指責華盛頓破壞穩定。
拜登政府的這個新檔命令美國政府的不同分支重組目前按地區組織的機構，以更好地專注將橫跨歐洲和亞洲的四個國家聯繫起來的問題。
報導援引一位元不願透露姓名的高級政府官員的話說，「當新團隊審視它時，我認為他們不會在其中看到任何試圖限制他們或使他們傾向於這樣或那樣的政策選項的東西。」
另一名官員表示，他們希望創造「新的選擇，以便新的團隊和國會能夠真正從一開始就行動起來」。
官員們表示，未來的挑戰包括確保對這四個國家實施的任何制裁和出口管制都以協調的方式實施，不會冒有受到這些國家反擊的風險，並使美國能夠更好地處理涉及這幾個國家的同步危機。例如，北韓軍隊現在正在俄羅斯參戰。
「我們現在所處的世界裡，我們的敵手和競爭對手都在非常迅速地相互學習，」其中一名官員說。
但另一名官員表示，這些國家的合作是有限的，包括俄羅斯和伊朗未能協助他們的盟友巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Assad）。敘利亞前總統阿薩德周日被推翻。
「這種重新洗牌給中國提出了一個問題，它希望看到什麼樣的未來，以及它是否真的想全部融入這個組合，」這位元官員說。
近年來，尤其是在俄羅斯2022年2月入侵烏克蘭以來，許多美國外交政策分析師、政策制定者和高級軍官都認為，中國、伊朗、北韓和俄羅斯的利益正在越來越一致，甚至會聯合行動。無論外界稱之為新「邪惡軸心」 (Axis of Evil)、「動盪軸心」(Axis of Chaos)、「混亂軸心」(Axis of Upheaval)還是「惡霸四國」(CRINK，China,Russia,Iran,North Korea)，還是新「四人幫」(Gang of Four)，將這四個國家的組合視為一個統一威脅的觀點在美國政治光譜中廣泛存在，比二戰時期的「軸心國」集團更加危險。
美國聯邦眾議院軍事委員會副主席眾議員羅伯·惠特曼（Rob Wittman)不久前在美國智庫新美國安全中心(CNAS)舉辦一個討論會上表示，世界在1938年和1939年見證了「邪惡軸心（軸心國）」的出現，而今天世界處在「同樣的十字路口。」
他說，地球上大多數國家都和美國有相同的信仰，這與俄羅斯、中國、北韓、伊朗和一些暴力極端主義團體的信仰背道而馳。「他們信仰的東西非常不同，不支援規則和法律，不重視人權，不珍惜他們擁有的資源，想剝削其他人，」他說。
「軸心國」是指第二次世界大戰時由納粹德國、義大利、日本這三個由獨裁者統治的擴張主義國家所組成的聯盟，他們在1940年簽署了《三國同盟條約》，以「柏林-羅馬-東京」的軸心對抗當時的英國、美國等同盟國。
2002年，美國前總統喬治·布希(George W. Bush)在國情咨文中曾以「邪惡軸心」一詞形容北韓、伊朗、伊拉克等「支持恐怖主義的國家」。近年來，「邪惡軸心」逐漸被美國現任和前任官員用於形容致力於挑戰美國領導的現有世界秩序的中、俄、伊、朝這幾個國家。
