阿拉斯加面對面接觸 中美關係走向或現端倪

文/RFI

中國外交部周四宣布，應美方邀請，中美將於近期舉行高層戰略對話。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務委員兼外長王毅將同美國國務卿布林肯、總統國家安全事務助理沙利文於下周四至周五（3月18日至19日）在安克雷奇舉行中美高層戰略對話。

就美國務卿布林肯在國會聽證時談及對中美即將舉行的高層戰略對話的看法，路透社引述中國外交部官網刊登外交部發言人答記者問稱，中方對中美關係的立場是明確的，「我們要求美方客觀、理性看待中國和中美關係，摒棄冷戰、零和思維，尊重中方的主權、安全和發展利益。」

路透社說，中國外交部發言人還稱，美國應停止干涉中國內政，按照兩國元首通話精神，聚焦合作、管控分歧，推動中美關係重回健康穩定發展的正確軌道。

另一方面，布林肯周三在聽證會暗示，下周的中美會晤並不是重返以往美國政府所用的定期高階對話，他強調，這種對話在華盛頓受到越來越多的批評，因為在美國對北京的不滿問題上沒有取得什麼進展。他還提及香港和新疆問題。

另據一名不具名的美國資深官員也透露出，美中官員將探討新冠疫情、氣候變化，還有多個雙方存在分歧的問題，包括香港、台灣以及中國或對澳洲實施的「尚未公布的經濟禁運」。

這將是拜登政府上台以來，兩國之間的首次高層面對面接觸。外界注意到，這次會面將在布林肯和國防部長奧斯汀結束對美國主要盟友日本和韓國的首次出訪後舉行。這兩個美國核心盟友與中國關係緊張，預計布林肯在跟北京會晤之前將與兩國進行磋商。

當前美國正展開重大外交努力，在亞洲和歐洲鞏固聯盟來應對中國。事實上，白宮新聞秘書珍·薩基（Jen Psaki）已表示說：「本屆政府與中國官員的第一次會晤在美國的土地上舉行，而且是在我們與亞洲和歐洲的合作夥伴及盟友會晤並進行了密切磋商之後，這對我們來說非常重要。」

據紐約時報指出，在安克雷奇舉行的會議將繼續世界上兩個大國之間的謹慎評估。拜登政府承諾，將在很大程度上繼續特朗普政府對北京採取的堅定立場，自就任以來，這樣的估量就一直在進行。上周，布林肯的演講以及新的白宮國家安全戰略文件將中國確定為美國面臨的最大威脅。

布林肯在演講中說，管理與中國的關係將是「21世紀最大的地緣政治考驗」，並稱中國為一個能夠「嚴重挑戰穩定和開放的國際體系」的國家。

根據白宮的通話摘要，拜登上個月在與中國領導人習近平的通話中警告，他打算挑戰中國的「強制性和不公平的經濟做法」、在人權方面的記錄以及對香港的鎮壓。但是拜登還說，他希望與習近平在新冠病毒、核擴散和氣候變化等問題上進行合作。

日前，布林肯還在推特上說，他期待着與中國官員「就一系列問題進行接觸，包括那些我們存在嚴重分歧的問題」。

分析認為，拜登團隊這一系列行程在在顯示其政府對亞太事務的重視。在與地區內的盟友互動的同時，美方也借阿拉斯加會談與中方交流，避免完全將北京排除在外交會談之外。美國亞洲專家葛來儀 (Bonnie Glaser)早些時候亦表示，這次會議的時機向北京發出了美國同盟關係強大的信息。她並強調：「如果中方重複他們在最近的講話中包含的信息，即美中關係中的問題都是美國造成的，因此球是在美國的場上，那麼，這次會議就不會有什麼積極的結果。」

美中計畫高層會面: 一個解決大範圍議題的機會

另外，德國之聲報導， 白宮週三(3月10日)表示，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）將於3月18日在阿拉斯加與中共中央政治局委員楊潔篪會面，這是拜登政府執政後兩國高層首次會晤。次日(3月11日)中國外交部發言人趙立堅在新聞會上確認這項會晤計畫.

布林肯10日告訴眾議院外交委員會：「這是一個重要的機會，我們可以非常坦率地闡述我們對北京的行動和行為的許多擔憂，這些行動和行為正在挑戰美國和我們的夥伴和盟友的安全、繁榮和價值觀。」

他強調，下周的會晤不會像是美國政府過去定期舉行的美中高層對話，這種對話在華盛頓受到越來越多的批評，因為在美國對北京的不滿問題上沒有取得什麼進展。

他說，這次會議不是戰略對話的開始，至於後續會議將取決於華盛頓關注事項上的「切實進展和實際成果」。「目前沒有打算進行一系列後續的接觸。這些接觸，如果要進行的話，確實必須基於一個主張，就是我們在與中國有關的問題上看到了切實的進展和成果。」

他還說，將和沙利文與北京「探討是否還有其他合作途徑」。

布林肯還表示，如果中國堅持認為沒有侵犯新疆地區維吾爾族穆斯林的人權，就應該讓其他國家有機會進入當地。

白宮新聞秘書莎琪 (Jen Psaki)提到，美國國家安全顧問蘇利文 (Jake Sullivan)和中國外交部長王毅也將共同參加會議，並補充說，美國政府將與其盟友團結面對中國。

她在新聞發佈會上說：「對我們來說，本屆政府與中國官員的首次會晤在美國本土舉行，並且在我們與亞洲和歐洲的夥伴和盟友會晤並密切磋商後進行，這一點很重要。」

她指出，這次會晤將是「一個解決大範圍議題的機會」，包括兩國有嚴重分歧的各個問題。中國駐華盛頓大使館目前沒有最新回應。

美國聯合盟友抗中

戰略與國際研究中心的亞洲專家葛來儀 (Bonnie Glaser)說，這次會議的時機向北京發出了美國同盟關係強大的資訊。她說，討論的重點可能是中國對香港的政策、對台灣的壓力、對維吾爾人的待遇，以及華盛頓認為中國對澳大利亞的經濟脅迫。

她強調：「如果中方重複他們在最近的講話中包含的資訊，即美中關係中的問題都是美國造成的，因此球是在美國的場上，那麼這次會議就不會有什麼積極的結果。」

這次會談將在布林肯和美國國防部長奧斯丁 (Lloyd Austin)下周訪問日本和韓國，以及週五拜登與日本、印度和澳大利亞領導人舉行線上峰會之後舉行。

美日印澳這個被稱為「四方安全對話」(Quad)的聯盟舉行首次領導人級別會議，被視為美國為加強其在亞洲的外交，以平衡中國日益增長的軍事和經濟力量所做的努力。

布林肯：美中高層會晤並非「戰略對話」

另據RFA報導，美國國務卿布林肯3月10日說，他即將和白宮國安顧問蘇利文在阿拉斯加與中共中央外事辦主任楊潔篪及中國外交部長王毅會面，但這不是美中過去的「戰略對話」形式，美國會提出包括新疆人權等美國關切的議題，美國更看重中國在解決這些問題上做出的具體作為與實質成果，這也關乎兩國後續的交往。

布林肯下週一（15日）出發訪問傳統盟邦日本與韓國前，到聯邦眾議院外交委員會談「美國總統拜登政府的外交政策優先要務」。他明白指出，「中國是美國21世紀『最大的地緣政治考驗』」 ，管控好美中關係，是拜登政府外交工作的優先要務之一。美國的三原則是競爭、合作且在必要時對抗。他也預告，和楊潔篪與王毅會面是他首次亞洲之行後在返回華盛頓的途中順道舉行，而包括新疆種族滅絕在內的美國關切的問題，他該說的都會說。

布林肯指出：「這是一個重要的機會，讓我們可以就北京對我們與盟邦在區域安全、繁榮與價值觀上構成的挑戰，能坦率直言，表達我們的關切……，這不是什麼『戰略對話』。此時此刻，美國還無意展開這樣一系列的交往。雙方之後若要持續交往，美國必須要看到中國在解決我們所關切的問題上，拿出實質進展與具體成果。」

和前總統川普時代曾主張發展「以結果為導向」的美中關係相似，布林肯的說法，形同預告拜登政府上任後美、中兩國首場的高層官員接觸，不是重走過去只注重形式的「以會養會」的老路。

布林肯籲中國敞開新疆大門

氣象預報顯示，布林肯、蘇利文與楊潔篪、王毅會面的地點安克雷奇在會面當天3月18日的最低溫可達攝氏零下十度，美中關係要想回溫破冰談何容易。

布林肯除重申新疆發生種族滅絕的立場外，他還補充，他一定會告訴王毅與楊潔篪，「既然中國聲稱新疆沒有（種族滅絕的）事情發生，那就讓國際社會、聯合國能（完全不受限制地）訪問新疆。他們既然說沒有什麼事情好隱瞞的，那就展示給大家看看。」

包括民主黨籍眾院外委會主席米克斯（Gregory Meeks）與共和黨眾院外委會首席議員麥考爾（Michael McCaul）致詞時都提到中國共產黨在國際舞臺上「以疫牟利」的各種作為，對美國的國家安全造成威脅。

美國國會兩黨對中國問題有高度共識的情況下，拜登政府對中國的立場難有變為鴿派的空間。

博明談統戰：中共對美企業威脅利誘動得厲害

不過，剛卸任白宮副國安顧問的博明（Matt Pottinger）在智庫胡佛研究所（The Hoover Institution）舉辦的「中國銳實力」研討會上則分析，在拜登上任前，中國國家主席習近平就動用一切關係與資源統戰美國商業界，希望美國的企業高管能成為中國的說客，發揮影響力來改善美中關係；另一方面，中國對在中經營的外資企業也從未停止威脅利誘，像是明示與暗示要想賺人民幣，就別在中國談民主與人權那些價值。

博明說，川普政府執政四年期間，以及拜登政府上任五十天以來，他仍未看到北京有任何改善美中關係的實質性作為。如果要給拜登政府支招，他建​​議蘇利文與布林肯在與中方會面時，一定要堅守美國捍衛人權的道德底線。

「我們還有一些美國人在中國被當成人質關押。他們都沒有犯罪，但是，他們被困在中國，禁止出境；還有，我還會建議要為兩個加拿大公民發聲，他們根本不算是犯了什麼罪，或者只是輕罪罷了。」目前擔任胡佛研究所訪問學者的博明說。

博明指出，中國在新疆的人權暴行、扼殺香港法治，以及企圖武力犯台的野心，總被他們說成是紅線，一再罔顧國際社會的關切。

因為澳大利亞首先呼籲調查疫情起源，中國就通過貿易手段制裁澳大利亞，還給澳大利亞十四項警告。博明說，包括美國在內的各國，在和中國交往時也應該列出自己的十四項願望清單，清楚告訴中國，如果不實際解決這些問題，「交往沒門」，美中也不需要「為會面而會面」。