習近平接習近平的班—中共二十大觀察

文/郭奇（退役將領）

一、前言

自中共十九大修改黨章，取消國家主席「任期制」後，基本打消了中國大陸國內外刺探、打聽誰是下一任接班人的念頭。年初，一般認為到了換屆之年，開始對二十大多有關注，主要是在續任、還是交班上作猜測。

以美為首的西方陣營，使盡了所有蒐集情報的能力及手段，最終也無法作出判斷，想製造輿論以行分化之時，遭到勿干涉內政的警告。

選舉總書記是中共黨內之事，在「嚴肅換屆紀律」要求下，一個九千六百多萬黨員的世界第一大黨，竟如鐵板一塊，無人放話，無小道消息，更無公開較勁，平靜的一如既往。

誠如《兵法‧虛實篇》所言「形兵之極，至於無形，則深間弗能窺也。智者弗能謀也。」致使國外基本上已對如此重要的「人事情報」，只能以續任可能性最高作為結論，如今這一舉世矚目的大會「勝利閉幕」了，總結一句話，那就是「該幹啥，幹啥去！」外人真是瞎操心了！

習近平在位十年，最大成就是統一了派系分立的共產黨，尤其稱「十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。」竟然用到「極不尋常」、「極不平凡」這樣的形容詞，不得不令人細思，原來是因為「全面加強黨的領導，確保黨中央權威和集中統一領導，確保黨發揮總攬全域、協調各方的領導核心作用。」難道「一黨專政的黨」也出現雜音及不協調了嗎？

回想十年前，習就任前夕的北戴河會議，甚麼「江派」「團派」「習派」，紛紛擾擾，甚至習遭暗殺等小道消息滿天飛，會議期程超過預期時間，致使習第一任的領導班子及中央委員，成為各方利益集團妥協下的產物。而二十大的「勝利閉幕」，是中共黨的勝利，是解決了接班人的問題，的確是「極不尋常」、「極不平凡」了！

二、「誰是接班人？」

國家無論施行何種政治制度，不外確保「人民擁護」「鞏固政權」，而其中攸關治亂興衰的「接班人」則至關重要。因此國家領導人，如何產生？如何培養？任期多久？選拔制度如何運作？過程是否公正和平？結果是否獲得支持？…其問題之多實無法一一列舉，唯政權存在與否，才是真正檢驗制度良莠的最終標準。今以中、美兩強比較如下：

1.不同方式的選舉制度

美國：兩黨政治，全民投票，行之兩百餘年，國家充滿活力，人民充滿希望，是世界人民嚮往，改變人生，充滿機會的人間樂土，一度成為世界超強獨霸；但時至今日，因兩黨意識形態分歧，造成諸多難以調和的矛盾，其惡果就是造成人民極端的對立及國內外政策的不延續，國力逐漸由盛而衰。

中國：毛澤東未能處理好接班問題，「四人幫」險些奪權成功，鄧小平指定接班人也幾經波折，先有趙紫陽、胡耀邦，六四之後不次拔擢江澤民，並以自身威望保駕護航其「江核心」地位，同時又行指定「隔代接班人」胡錦濤，期望長期培養治國理政能力；江亦效法鄧指定「隔代接班人」習近平，此時黨內不免產生了派系與山頭，胡錦濤或已見此弊端或力有未逮，不再指定接班人，且未曾戀棧，將黨政軍完整權力交接給習近平，可是習近平當時接的僅是頭銜，領導班子也是派系山頭妥協下的產物，其施政難度可想而知；但在習「敢於鬥爭，善於鬥爭，能謀善斷，敢於勝利」的人格特質及智慧謀略下，統一了全黨，開啟了由亂而治的新時代；但仍然不可避免的是，未來是「誰來接班？」是否得人？是否能建立長治久安的接班制度？真正的考驗才剛開始！解決治亂興衰歷史週期率的第三個問題，「接班問題」還等著「習」來解答。

2.「任期制」與「跛腳現象」

凡有任期制，必然產生「跛腳現象」，即權力不完整，政策難執行。

美國：總統一任為期四年，號稱三權分立，參、眾兩院掌握立法權，又號稱法治國家，凡事皆須依法行政，國力鼎盛時期，這些優點萬國仿效，曾幾何時，參、眾兩院已成國家亂源。2021年1月7日一群被定性為「暴民」的人攻占了美國國會，「如果美國看到美國正在對美國做的事，美國肯定會入侵美國，並從美國暴政的手中解放美國。」黎巴嫩外交官、常駐聯合國代表穆罕默德·薩法的網路推文迅速傳遍世界。緊接著2022年11月底的美國期中選舉即將到來，如果拜登失去眾議院多數席位，則原先所立之法必遭翻盤否定，接下來兩年難有作為，成為「跛鴨總統」，政權的更替，意味者政策的翻轉，國家大政，即使是超強獨霸的美國又怎能經得起如此來回折騰呢？

中國：毛與鄧算是終身制，屬強人政治，指定接班人從江開始有所謂兩任十年的執政默契，但也無可避免的會產生權力不完整、意志難伸展的「跛足現象」，韜光養晦十年的胡錦濤，甚是不簡單，初接大位卻無軍權，之後雖集黨政軍於一身，但驕兵悍將，各路諸侯似乎又難駕馭，到臨交任之際，竟然鬧出到驚動美國成都領事館的這等大事！（註：2012年2月6日，黃曆正月十五，原重慶市公安局長王立軍喬裝打扮，帶著機密文件和一個裝著數十萬美元的行李箱，趁著夜色偷偷逃到美國駐成都領事館。）十年任期默契加指定接班人所造成的政權不穩定，更勝於美式民主選舉任期制的跛足現象。

習近平能在第二任期開始取消任期制，統一全黨，確立了領導核心的地位，才會有二十大報告中所說的「國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，從根本上確保實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。」但這樣完整權力如何交接下去，並形成制度？這必然成為全球關注的焦點。

三、「領導班子」

國家最高領導人的選拔與任用，至觀國運甚巨。是國家的代表，是全體人民及武裝力量必須效忠的對象。無論何種政治制度，無論何種產生方式，皆期望能萬世一系，政權永固。元首的產生方式也決定了以下各級領導階層的產生，而「選賢與能」應是普世的標準。但在實際執行時，卻出現偏差，往往與理想背道而馳。

中國共產黨強調「民主集中制」，要執政「先拉班子」，所謂換屆，非僅最高領導更換，換的是「選優配強的各級領導班子」，其調整更換，是有個「組織部」專門負責，其過程外人難知，但絕非草率或結黨營私所能蒙混過關，這樣的制度是世界獨有，尤其特別強調「領導核心」的重要性，大陸有句順口溜「天上的玉皇大帝，地上的總書記。」從中央到地方最小的村，只要一聽是「書記」，那就知道肯定事一把手，凡事他說了算。

這回二十大以習為總書記的七名政治局常委，內行人主要分析領導班子成員背景及分管事項，以及他的學經歷與能力，甚至預判未來政策的可能走向。所謂「治眾如治寡，分數是也。」十四億人口的大國運轉，是由這七位政治局常委集體領導，形成決策，最後由總書記拍板定案。

30年前，兩岸開放，對當時極有威望的鄧小平主政的黨中央其領導班子如何產生、如何運作；台灣媒體報導詳盡，評論文章無日不有，影響所及的是凡叫的出名號的各大幫派也紛紛改組，不再走梁山好漢交椅座次排序的老路，相互見面皆以「常委」稱呼。真是制度好不好用，幫派最清楚！

四、結論

傑佛瑞·薩克斯，哥倫比亞大學經濟學教授、哈佛國際研究中心主任，參加2022年9月28日至30日「雅典民主論壇」的發言：「中國的官員是全世界最專業的官員。不但精通本職工作，還受過良好訓練。在一個中央化的行政管理體系下，官員們在職業崗位上追求卓越。這是一種傳承超過2000年的政治文化。」

一位美國知名學者的研究心得，與二十大報告中的「中華文化的基因，融入政治制度和國家治理中。」相契合。

習本人極具歷史感，身為國家最高領導，散發出勵精圖治，宣示願景，確立目標，引導人民邁出國門開拓視野，喊出「江山就是人民，人民就是江山」如此激動人心的口號！

反觀台灣呢？「江山就是鈔票，鈔票就是江山」，為何如此天差地別！一位不稱職的領導人是等歷史來論斷，那漫長的等待，可真是苦了人民了！何不當下就寫好歷史，為人民謀幸福，如此又何必在乎歷史怎麼寫你呢？