中歐完成投資協定談判 美國震驚

文/蕭慶忠

觀察者網報導，1月30日晚，中歐領導人共同宣佈如期完成中歐投資協定談判。中歐間這一具有里程碑意義的進程，也讓美國倍感失落，畢竟連日來，無論是川普政府還是拜登過渡團隊，都頻繁給歐洲「使眼色」，奈何歐洲就是「不接茬」。

中歐完成投資協定談判的消息傳出後，川普的國安副顧問波廷傑透露，美國兩黨和政府領導人對歐洲的舉動感到「困惑和震驚」；拜登團隊一名發言人則喊話「美歐應該協調一致」。

而在各大主流美媒30日的報導中，「中國外交勝利」、「冷落美國/拜登」、「美國擔憂」這樣的表述出境頻率頗高，也反映出美國輿論對中歐投資協定的複雜心情。

但正如觀察者網專欄作家、中國人民大學國際關係學院教授王義桅所說，中歐都尊重與美國的關係，但是不會等美國，也不會受制於美國。

拜登團隊：美歐應協調一致

12月30日，中國、德國、法國、歐盟領導人舉行視頻會晤，共同宣佈如期完成中歐投資協定談判.

據《南華早報》報導，拜登過渡團隊一名發言人30日對此回應聲稱：「拜登-哈里斯政府期待與歐盟進行磋商，以協調一致的方式應對中國‘不公平’的經濟行為和其他重要挑戰。」這名發言人還補充說，在拜登政府正式上台前，進一步評論中歐投資協定「不合適」。

川普政府的副國安顧問波廷傑30日向「對華政策跨國議會聯盟（IPAC）」稱：「歐盟正致力於在美國新政府上台前夕達成一項新的投資協定，美國兩黨和政府領導人對此感到困惑和震驚。」

相較於拜登團隊的「隱晦」，波廷傑有些氣急敗壞，他試圖替川普政府搞砸美歐關係甩鍋，聲稱：「一些歐洲官員和評論家喜歡說川普政府阻礙了更深入的跨大西洋合作，現在大家都明白了，這與川普總統無關，而是事關主要的歐洲官員，照照鏡子吧。」

連日來，無論是川普政府還是拜登過渡團隊，早已把對中歐投資協定的憂慮和不滿掛在了臉上。一周前，拜登團隊就表達了「關切」，拜登的國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）21日在推特寫道：「拜登-哈里斯政府希望儘早與歐洲夥伴，就我們共同關注的中國經濟行為展開磋商。」

《紐約時報》對此評論稱，這暗示了候任總統拜登對有關協定「不滿意」。

而美國國家安全委員會發言人尤利奧特（John Ullyot）也對此說三道四，聲稱要對中國做出的承諾有「強有力的執行和核查機制」。

美媒：中歐冷落了美國

儘管美國方面頻繁給歐洲「使眼色」，但並未能阻擋中歐投資協定的進展。在美國主流媒體12月30日對中歐投資協定的報導中，「中國外交勝利」、「冷落（snub）美國/拜登」、「美國擔憂」這樣的表述屢見不鮮。

例如美國全國公共廣播電台（NPR）30日以「歐洲與中國批准具有里程碑意義的投資協定，冷落了美國」為標題報導了此事。文章稱，儘管美國候任總統拜登要求對此問題進行對話，但中歐仍然「達成」投資協定，這是「北京的外交勝利」。

報導援引俄羅斯歐亞研究中心（CREAS）主任特蕾莎·法倫（Theresa Fallon）的話說，川普政府4年來對歐洲的態度，讓歐洲領導層中的反美情緒日益上升，他們「不想再做美國要求的那些事」。

《華爾街日報》則以「儘管美國心存戒備，歐盟和中國還是就投資協定達成了一致」為題寫道，中歐投資協定承諾為歐洲企業打開新的中國市場，但也引發了美國的擔憂。

報導援引美國和歐洲一些反對人士的話說，中歐投資協定會將歐盟與中國的經濟更緊密地「捆綁在一起」。更有人不懷好意地聲稱，中國是想「分化」布魯塞爾和華盛頓。

彭博社稱，在經歷了川普政府長達4年的「民族主義」後，拜登剛準備再次與歐洲展開緊密溝通協調，以「遏制」中國等競爭對手，但中歐關係的「突然緩和」，讓僅剩三周就將上任的拜登「受到冷落」。

美國有線電視新聞網（CNN）注意到中歐此前展開了長達7年的談判拉鋸戰，但最近幾個月談判進程卻突然加速。

報導指出，華盛頓方面有很多人認為，與歐洲合作是抗衡中國「最有效的方式」，拜登團隊曾表示希望在與中國有關的議題上，和歐盟密切合作，而中歐投資協定可能會「損害」歐盟與拜登政府的關係。

《華盛頓郵報》也指出，中歐投資協定的命運，被視為歐洲是否願意在未來數年與下屆拜登政府合作的「初步考驗」。報導同樣把中歐完成談判稱為「中國的外交勝利」，以及對拜登政府的「冷落」。

中歐歷時7年，經歷35輪馬拉松式談判，方在中歐投資協定上取得重大突破。雖然協定還有簽署和審批等程式需要進行，但在疫情導致全球經濟低迷的大背景之下，這項投資協定談判的完成引來全球媒體矚目，歐盟委員會主席馮德萊恩將該協定稱為中歐關係「重要里程碑」。

觀察者網專欄作家、中國人民大學國際關係學院教授王義桅認為，中歐投資協定談判完成，意味著中歐合作已經從工業化時代的「對手」關係，轉型升級為後碳時代、數位化時代的廣泛合作關係。

王義桅指出，協定談判完成還說明，中歐都尊重與美國關係，但是不會等美國，也不會受制於美國。歐盟希望成為地緣政治的選手而非棋盤。結合此前歐洲希望減少對美國技術依賴的渴望，與中國合作共同設置未來的多邊投資貿易規則，高標準制定的議程和WTO的改革是重要選擇。

「中歐投資協定談判結束，美國政府會有什麼樣的反應？」在12月30日商務部舉行的中歐投資協定媒體吹風會上，有記者這樣問道。

商務部新聞發言人高峰表示，美國的反應問美國政府比較合適，中方對於發展中美經貿關係立場是一貫的，中方始終認為中美經貿關係的本質是互利共贏。

高峰說，中方願在平等和相互尊重的基礎上，與美方加強溝通接觸，擴大合作，管控分歧。希望美方與中方相向而行，共同努力推動中美經貿關係早日重回正軌。中歐雙方宣佈完成了雙邊投資協定談判，釋放了共同維護多邊主義，捍衛以規則為基礎的開放型世界經濟的積極性，做大共同利益蛋糕，各方都將從中受益。我們願與包括美國、歐盟在內的各方積極開展合作，實現更高水準的互利共贏。