遼寧艦與羅斯福號近距400公里 共軍未反制

文/RFA

中國遼寧艦在海南島以東外海，原地停留了將近一天引發熱議。台灣國防大學中共軍事事務研究所所長馬振坤4月19日提出，遼寧艦編隊與美國羅斯福號航母「首次」在同一個海域出現，雙方最近距離只有400公里，「都在雙方航母編隊火力打擊範圍內。」不過，遼寧艦並未如過去採取強制反制措施，也顯示共軍到目前沒有主動要製造衝突的意圖。

馬振坤在一場「美日峰會與台海有事」座談中提及，「台海緊張情勢上升依舊沒有改變，惡性螺旋沒有消失。不但美中、兩岸之間軍事角力持續有增無減，而且強度在增加。」

馬振坤指出，過去中共海軍的遼寧艦要離開母港，到海域進行演訓時，如果有美國的航母編隊在東亞地區。通常會保持一在南、一在北。也就是如果美國航母編隊在南海，遼寧艦不是在東海、就是在西太平洋的宮古島、台灣東部海域，使雙方有區隔。而這次首次從航母編隊打擊範圍來講，已經算是「短兵相接」。

馬振坤：「雖然到目前為止共軍(活動)的頻率是增加，觀察共軍在台海區域活動，沒有主動製造事端意圖。之前共軍遼寧艦編隊從東海穿越宮古海峽再進來到南海，美軍機、艦接近而且跟隨，共軍遼寧艦編隊並沒有強勢驅離作為。」

遼寧艦過去遭遇美艦「強硬」 此次在「火力範圍內」相對克制

馬振坤舉例，遼寧艦2013年12月第一次進入南海編隊演訓，當時解放軍還在南海劃設「禁航區」，美國海軍「考彭斯號」巡洋艦進入「禁航區」接近遼寧艦。當時中共海軍派出2艘兩栖船塢登陸艦攔阻美國巡洋艦，迫使美軍軍艦下達「全面停車，緊急規避」的命令。

還有一次是發生在2018年美國海軍神盾驅逐艦迪卡特號（USS Decatur）進入南海南沙島礁水域，中共的一艘驅逐艦蘭州號逼近美國的迪卡特號，雙方最近只有41米，蘭州號用逼近方式強迫美艦緊急回轉改變航向。

馬振坤再從近日美國航母「羅斯福號」（USS Theodore Roosevelt）從南海穿越巴士海峽進入西太平洋時，當天侵擾台灣西南空域ADIZ的共機高達25架次，共軍在操作對「羅斯福號」實戰化攻擊作戰演練。

馬振坤指出，台灣國軍公佈進入台灣西南空域ADIZ的共機有25架次，但是沒有進入西南空域而進入到南海空域的共機、共艦數量更多。「我們看到反而是共軍利用跟美軍比較近距離接觸的機會，不斷在利用機會做實戰化訓練，強化他的實戰化作戰能力。」

美驅逐艦緊跟遼寧艦 空軍派4架F-16掛彈空中加油作戰演練

不只是共軍在台海周邊海域動作頻頻，馬振坤也提及美軍也增加強度，除了「馬斯廷號」（USS Mustin (DDG-89)）外，美方其他驅逐艦也緊跟著遼寧艦，美方的航母編隊也在做實戰化演練。除了美艦之外，馬振坤引用美國《富比士》（Forbes）專欄作家、軍事記者艾克塞（David Axe）報導，美國空軍近日也派出4架F-16戰機從日本三澤空軍基地，經過空中加油的情況下，直接飛到台灣南方的巴士海峽，與羅斯福號會合，而且F-16是掛載飛彈直接進行作戰演練。

馬振坤也引用台灣國防部副部長張哲平日前明確表達，空軍將會以臨海向外30海浬空域作為空防的「底線」，不讓共軍逼近到30海浬之內。所以不只是共軍、美軍在進行實戰化演練，國軍也提升相關戰備。

美中台無意引發軍事衝突 卻對衝突所需做準備

馬振坤：「美中台三方都沒有要主動引發軍事衝突的意圖，但是三方卻逐漸升高應對衝突所需要的軍事準備。這表示三方心裡都預期可以會發生衝突，所以要做好準備。在這樣的預期下，美中台三方在台灣周邊海空域軍事活動都提升警戒層級。這也是我所說美中台三方惡性螺旋持續上升。」

中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授林穎佑在座談中也表示，許多人心中疑惑，「共機已經飛這麼多次，有必要天天飛、而且這麼多架次嗎？」

共機幾乎天天擾台 林穎佑：混合編組需演練飛行

林穎佑解析，共軍飛行有戰略與軍事上的目的。早期60、70年代時，國軍黑貓、黑蝙蝠完全不理會「海峽中線」，直接飛中國大陸，解放軍當時的目標是「國土防空」，主要是攔截美國與國軍的戰機飛過去。現在解放軍改成攻防兼備，開始把空中力量往外延伸、打擊。

林穎佑指出，解放軍機群是混編，這些飛機不是從同一機場起飛，分別來自東部、中部、南部戰區，有轟炸機、電偵機、有反潛機、預警機，所以必須演練這些飛機編隊飛行。

林穎佑：「他要演練的是不同機種起飛到定位，油耗、飛行時間、國軍反應是如何，不是靠一次演練達成，而是要透過非常多次的演習或者是天候所有的影響，甚至是固定時間空域集結以及操演科目，甚至是不同機種掛載裝備。這些都是解放軍在海空域進行飛行演練。」

林穎佑提醒，未來共軍不管是在對台作戰、或是在對印太、對其他盟國軍事威脅，已經不再是單一軍種，其他軍種也加入配合行動。畢竟對解放軍而言「大型島嶼」作戰，解放軍也不會認為單憑海軍的實力，可以對付美軍或是美日聯軍。

美日峰會強調台海重要性 台學者：將間接促成「四方會談+台灣」

文/RFA

美國總統拜登與日本首相菅義偉4月17日在峰會後發表聯合聲明，強調台海和平穩定的重要性。分析指美日聯合聲明是「硬性檔」，未來將透過「共同計畫機制」與「同盟協調機制」，討論若要介入台海局勢的角色、任務跟軍事能量的可能性。台灣學者提出，這個聲明將間接促成「四方安全對話(Quad)+T台灣(Taiwan)」，這對中共會是最大的夢魘。

美國總統拜登與日本首相菅義偉兩人在聯合聲明中提到，「台海和平與穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩岸議題。」這也是時隔52年首見美日聯合聲明提到台灣。

國策院執行長郭育仁，長期研究美日關係與軍事同盟。郭育仁在國策院舉行的一場座談中分析，美日是兩個盟國，這次與一般邦交國元首高峰會之後發表的聯合聲明性質不同。美日兩個盟邦共同聲明，是對於2015年5月「美日防衛合作指針」（The Guidelines for US-Japan Defense Cooperation）的補充性檔。「美日防衛合作指標」的演進中，在1978年要防止蘇聯從北海道登陸、1997年定義「周邊有事」、2015年定義美日兩個盟軍「四個主要的情境」，平時、到最嚴重的「戰時」就是有事，中間有「灰色事態」，以及第三個情境、對美日以外第三國有攻擊的狀態。

郭育仁：「換句話說，4月16日的美日共同聲明提到新的領域，就是台灣海峽安全的重要性。意指美日同盟分工裡，除了第二個灰色事態、第三個對第三國攻擊、到第四個直接對美日的攻擊。台灣海峽的狀況就會分佈在第二、第三、第四戰略情境裡。」

美日峰會聯合聲明 郭育仁：將透過機制討論介入台海局勢

郭育仁指出，「硬性檔」在美日兩國元首高峰會後，從現在開始美日兩國由下而上協調跟討論，透過兩個機制包括「共同計畫機制(BPM)」（Bilateral Planning Mechanism)，以及「同盟協調機制(ACM)」（ Alliance Coordination Mechanism)討論三件事，就是美國跟日本在台海「有事」時，如果要介入台海局勢的RMC(Role Mission and capacity)，角色、任務跟軍事能量。

郭育仁：「美日兩國是同盟，他的聯合聲明有「guidline」(指導方針)之意。所以美日從現在開始，針對共同聲明新提到的台灣海峽安全部分，要事先做計畫，不是空口白話，是硬性檔。」

郭育仁認為，從這個角度去討論現在美日軍事同盟要準備的是，如果有一天要介入台海有事是否足夠；如果不夠、哪些要做提前準備，包含裝備、編制、部署、訓練還有作戰計畫。郭育仁說，美日峰會已經把天秤反轉過來。台美軍事交流合作過去大都是檯面下(under table)，在川普時期很多合作交流放到檯面上。美日峰會後，台美軍事合作更檯面化、更升級。

郭育仁：「另一方面，包括台灣跟日本、台灣跟澳洲、台灣跟印度，因為這個共同聲明，會有間接促成台灣跟這些國家「一軌」安全對話的必要性。之前有出現（美日印澳四方安全對話Quad+），我認為之後會出現「Quad+T(Taiwan)」，因為台灣對這四個國家已經變成「不可或缺(indispensable)的夥伴」，這對中共是最大的夢魘。」

陳冠廷：美日台應對越強 中方發動侵略代價越大

台灣世代智庫執行長陳冠廷提出，美日台三方對中國的應對能力越強，中方必須要計算，若發動侵略的代價會更大，因此他實際冒險行動的可能性，自然會相對連動降低。「反之缺乏有效對台海衝突有效的應對能力，這邊包含美日台以及其他盟邦能力跟意願都非常重要，如果缺乏能力跟意願，那就會降低北京發動侵略面臨的風險。有可能讓中國單方面造成既定事實。」

陳冠廷提醒，必須確保讓中方明白，美日台之間的合作是有效真實，不只是空洞的宣言。

台灣師範大學政治學研究所教授范世平特別提到，中國「知美派」學者、中國人民大學國際關係學院教授時殷弘日前接受台媒中國時報分析，在美國氣候問題特使克里訪問上海之際，美國總統拜登也派遣摯友、美國前參議員陶德率團訪問台灣，時殷弘認為，陶德此行雖是「非官方」代表團，但畢竟是拜登指派，官方意味不言可喻，克里此一「官方團」顯得相形失色。「這幾乎是拜登在向外界宣示，美國將一面倒力挺台灣，展現堅定抗中立場。」

范世平：「習近平現在面臨麻煩是說，20大要繼續連任，他任內十年中國已經四面楚歌，周邊國家多數對他採取不友善態度。20大他要有連任正當性，對內勢必要有說法，統一台灣成為正當性說詞。但是他如果把讓這個議題檯面化，更加讓美日台三邊合作更緊密，這是惡性循環。」

美中選邊站？ 羅致政：台灣只有唯一的選邊

「選邊站是大家面對的選擇，台灣沒有什麼好選擇。台灣的威脅是對岸給我們的軍事威脅，盟友是誰也很清楚。」民進黨立委羅致政提到，美日峰會後，台灣跟台海局勢會成為印太區域在討論安全議題時的「顯學」，也就是討論印太地區時，不可能不討論「台海局勢」。

羅致政強調，對於別的國家或許有兩難的「選邊站」問題，但是民主自由人權國家、及可能提供安全協助的國家，當然是我們唯一的選邊。他呼籲台灣以後不要再問這個問題，因為這是「假議題」。