美參院通過《國防授權法案》 5年供台灣百億美元軍援
文/rfa
根據中央社12月15日發自華盛頓報導，美國參議院15日通過2023年度國防授權法案，授權未來5年提供台灣100億美元無償軍援，並要求加速處理台灣軍購請求。法案接下來將送交白宮，待美國總統拜登簽署後生效。
繼8日在衆議院過關後，參議院15日晚間以83票贊成、11票反對的票數，通過總額高達8580億美元的2023財政年度《國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）。
此法案納入9月14日通過參院外委會的《台灣政策法案》（Taiwan Policy Act）部分條文，授權2023至2027年間透過美國國務院「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）計劃，每年提供台灣至多20億美元無償軍援；法案另授權提供台灣至多20億美元FMF貸款，還款期限爲12年。
此外，法案授權總統動用「總統撥款權」（presidential drawdown authority），每年從國防部庫存挪用價值至多10億美元的防衛物資或服務給台灣。
但值得注意的是，授權法案僅訂定開支項目，最後撥款金額仍要視後續撥款法案而定。
法案也授權爲台灣打造包含彈藥及其他適宜防衛武器的「區域應變軍備庫」（regional contingency stockpile），並賦予台灣與北大西洋公約組織（NATO）南翼與東南翼國家、特定主要非北約盟國（major non-NATO allies）及菲律賓同樣待遇，能優先取得美國「超額防衛物資」。
爲加速交付軍備給台灣，法案要求美國國務院與國防部，優先並加速處理台灣軍購請求，不得以包裹出售爲由延遲處理。
法案也以「國會意見」（sense of Congress）指出，與台灣舉行聯合軍演是改善戰備能力的一大重要元素，呼籲邀請台灣參加2024年的環太平洋軍演。
面對中國其他面向威脅，法案要求相關部會首長，擬定計劃因應中國信息戰、網絡攻擊、傳統文宣戰及推動「統一戰線」（united front）的脅迫或貪腐等行動，並要求總統在法案生效180天內建立跨部會小組，對抗中國經濟脅迫作爲。
法案並表達支持台灣有意義參與國際組織，呼籲美國行政部門尋求擴大美台經濟關係的機會，包括建立未來簽署協議所需的法律模版。
在文化交流部分，法案要求國務卿建立「台灣學人計劃」，提供包含聯邦政府官員等符合資格的美國公民赴台灣交流2年，首年學習中文、當地人文歷史、政治環境、美國與印太區域關係等科目，第2年則到立法院、政府部門或私部門服務。
日本經濟新聞報導，處理這項派駐計劃的NPO組織西太平洋研究項目（The Western Pacific Fellowship Project）事務局長皮爾遜（Richard Pearson）接受日經採訪時表示，如果美國的國防授權法案在年底前通過，計劃明年初就開始招募希望赴台灣的人士，明年9月開始派遣。
報導指出，美國政府官員派駐台灣預計是一年派10人，皮爾遜告訴日經，將從與經濟、安全保障有關的部會開始招募，美軍武官也是招募的對象，據悉不能從情報機關招募。11月底至12月初已與台灣行政當局、立法院相關人士協商派遣計劃。有美國國會相關人士強調，美國政府將派官員長駐台灣一事實屬罕見，至今的派駐台灣計劃一般爲期僅幾個月。
美國派官員長駐台灣，主要因美中針對台灣議題的對立長期化，美國政府認爲派官員至台灣的行政機關工作，能熟知台灣決策過程等，有助於台美之間的合作。鑑於美國參衆議院議員陸續訪台，美國政府將訂出方針，增加美台當局之間的交流，以支援台灣。
