亓樂義：核武幽靈
近年中國核武發展速度超過其他核武國家。圖爲1964年中國首次核試爆
文/RFA亓樂義
自從核武出現，除了日本廣島和長崎的兩次特例，人類就再也沒用動用核武。它巨大的殺傷力，以及保證相互摧毀，使所有核武國家都不敢、也不能使用核武，都拿它作爲戰略威懾之用，並且透過軍控機制，儘可能限制核武擴散。
核武增長
2010年4月，美俄兩國簽署《新削減戰略武器條約》（Strategic Arms Reduction Treaty，簡稱New START），來年2月5日正式生效。從此，美俄兩國把核武庫的規模儘量接近條約限定的範圍：
一、雙方各自部署洲際彈道飛彈的數量不超過700枚。二、雙方各自部署洲際彈道飛彈的核彈頭數量不超過1,550個。三、雙方各自部署及未部署的飛彈發射器不超過800臺，包括陸基型、潛射型和空射型。雖然目標沒有達到，但相差不遠，說明條約起到一定的作用。
但是最近出現新的動向。根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）本週一發表2021年年鑑，對全球核武發展做出最新統計指出，截至今年1月，全球核彈頭（包括部署、儲存和退役待拆解彈頭）總數爲1萬3,080個，比去年同期的1萬3,400個有所下降。看來是一件好事。但扣除退役待拆解彈頭的數量，又是另一番景象。全球核彈頭不減反增，從去年1月的9,340個，1年後增爲9,570個。
除了總量增加，從實際部署核彈頭來看，今年1月達到3,825個，比去年同期的3,720個有所增長。其中，約2,000個核彈頭處於高度作戰戒備狀態，幾乎都是美俄兩國的核彈頭。俄羅斯增加55個、美國增加50個。
所謂全球核武庫規模，以美國、俄羅斯、英國、法國、中國、印度、巴基斯坦、以色列等8國爲主。朝鮮的數字（40－50個核彈頭）非常不確定，故沒有計入。
總體而言，1年之內，除美國和俄羅斯的核彈頭數量有所減少（以退役待拆解彈頭爲主），其他國家都略有增長。中國增加30個核彈頭增幅最快，英國、印度和巴基斯坦的增長都在個位數。
大國爭鋒
因爲是核彈頭，只要出現增長，不管增幅多大，都是一項警訊。軍控機制一旦失能，核武幽靈又將壟罩在人類頭上。今後全球的核武發展，將以美俄兩國爲主導，中國爲變量，形成一個三角博弈的態勢。
在人們的印象中，美國和俄羅斯是核武大國，中國是有潛力的核武小國。從斯德哥爾摩國際和平研究所公佈的數據中，有兩組數字可以比較美、俄、中3國的核武發展現況，以及各自的優劣所在，並且能從中看出她們今後的發展動向。
首先來比較核彈頭的總量，包括部署、儲存和退役待拆解彈頭。俄羅斯有6,255個位居第一、美國5,550個排第二、中國350個排第三。中國的規模是俄羅斯的5.6%、美國的6.3%。
再來看可動用核彈頭的數量，以實際部署和儲存彈頭爲主。所謂儲存彈頭，是指彈頭存放中央倉庫，需要運輸和裝載到發射器上才能使用。俄羅斯最多達4,495個、美國3,800個、中國350個。中國的規模是俄羅斯的7.8%、美國的9.2%。
這樣看來俄羅斯的核武實力應該超過美國。實情則不然。
美俄對比
核彈頭的數量雖然重要，但是它的發射方式和載具性能更爲關鍵。潛射型的隱蔽性高、空射型的突防性較佳、陸基型相對穩定。各有側重，但還是有高下之分。
以美國來說，可動用的核彈頭3,800個。陸基型以民兵-3洲際彈道飛彈爲主，可發射800個核彈頭；潛射型以14艘俄亥俄級戰略核潛艇爲主，可發射1,920個核彈頭；空射型部分，以B-52和B-2A戰略轟炸機爲主，可發射848個核彈頭，射程都超過1萬2,000公里，形成真正意義上的洲際三位一體核打擊力量。另外230個非戰略性核彈頭，主要由F-15、F-16等戰機掛載作爲戰術核武使用，投射距離約3,000公里。
由此看出，美國特別重視隱蔽性高、突然性強的潛射型核打擊力量，其次是空射型，最後是陸基型。爲預防戰機可能無法突穿俄羅斯先進的防空系統，美國海軍正在改善新型低當量三叉戟潛射核彈頭，作爲對付俄羅斯戰術核武的殺手鐧，改進的思路仍以潛射型爲主。
俄羅斯的情況則不同，可動用的核彈頭有4,495個，重點放在陸基型，以RS-20V撒旦和RS-24亞爾斯洲際彈道飛彈爲主，可發射1,189個核彈頭，射程約1萬1千公里。潛射型次之，有11艘戰略核潛艇，可發射816個核彈頭。再來是空射型，以圖-95和圖-160戰略轟炸機爲主，可發射580個核彈頭，以上兩型射程在7,000－10,000公里之間。另一個主力是短程非戰略性核彈頭，以圖-22、蘇-34等戰機和S-300/400遠程防空飛彈爲主要載具，可發射 1,910個戰術核彈頭，射程在1,000公里之內。
可以看出，俄羅斯的核力量側重陸基型洲際飛彈和短程戰術核武。和美國相比，潛射型和空射型相對不足，這和俄羅斯的綜合國力有限而採取相對的守勢戰略有關。今後俄羅斯將強化海空領域的核力量，同時大力發展高超音速等新型戰略武器，制衡美國的核力量。
中國變數
中國的核武發展是一個變數，可動用的核彈頭有350個，很難確定部署和儲存的具體數字。但發展的速度明顯快於其他核武國家。
根據斯德哥爾摩國際和平研究所的數據顯示，中國的核力量以陸基型爲主，從洲際飛彈到中程飛彈都算上，可發射258個核彈頭，射程從2,000公里到1萬2,000公里，如東風-21、東風-26、東風-31A/AG、東風-5B到東風-41。據推測，射程超過1萬2,000公里的東風-41飛彈可能裝配54個核彈頭，可以威懾與打擊美國本土。
在潛射型方面，有6艘094戰略核潛艇，可發射72個核彈頭，射程約7,000公里，除非能前出第一島鏈，否則對美國本土威脅不大。空射型以轟-6K戰略轟炸機爲主，能發射20個核彈頭，但作戰半徑3,100公里，對美國本土不構成威脅。因此，中國不足以形成三位一體核打擊力量，只能稱二位一體，算上潛射型，可謂勉強。
數據指出，中國目前正在發展新一代096戰略核潛艇與轟-20戰略轟炸機，以補強094和轟-6K的不足，進而形成名符其實三位一體的核打擊力量。
既然核武能夠保證相互摧毀，長久來核武國家也都不敢使用。爲什麼還要精進發展呢？
動用核武
美國戰略司令部司令理查德德（Charles Richard）今年2月公開指出，如果俄羅斯或中國在地區危機中，使用常規武力失敗而認爲會威脅到政權和國家安全時，就很有可能動用核武器。因此，美國必須把原先「不可能使用核武器」的想定，轉變爲「使用核武器有非常切實的可能」，採取行動阻止此一事態的發生。
歷年來中國對外宣稱「不首先使用核武器」。但是遇到重大危機，如核電站、大型水電站、首都或重要城市遭到敵國常規打擊，導致國家安危存亡時，中國將會對敵實施核威懾，包括宣佈核打擊的瞄準點，隨時做好核反擊的準備。
俄羅斯的核武戰略更是如此。她的戰略想定，是基於俄羅斯對北約組織（NATO）進行常規侵略而出現失敗的情況下，通過威脅使用戰術核武，使危機由升級轉爲降級，甚至由此而取得勝利。近年美國發展潛射型戰術核武，目的就是要打破俄羅斯這種心存僥倖的核武戰略。
根據美國公佈《2020年軍控守約調查報告》發現，2019年中國很可能未遵守「零當量」核武測試規定，在新疆羅布泊核武試驗場啓動小規模的核試爆，爲發展低當量的戰術核武預作準備。美俄兩國都有戰術核武，當初的考慮就是要震懾對手，必要時能用於實戰。如今中國也要急起直追。美方認爲，中國的核武庫正在快速增長，預計未來10年內，核彈頭至少比目前擴增1倍，甚至更多。
美國情報顯示，2019年中國計畫在擴大導彈發射井的基礎上，以「預警發射」（launch-on-warning/ LOW）的警戒狀態，提升核力量在平時的戰備能力，說明中國的早期預警大有改善，連帶提高戰略嚇阻能力，精進程度比外界預估的要快。
相互約束
當然，美國的核戰略也沒有做出「不首先使用核武器」的承諾。美、俄、中3國爭鋒相對，使得全球核武發展態勢再次陷入緊張。所幸，今年初美俄兩國已把《新削減戰略武器條約》延長5年，對限制核武發展起到積極作用。
但是中國以核力量與美俄相比差距太大爲由，拒絕參加美、俄、中三邊軍控談判。乍聽之下，中國確有理由。具體分析，則是一種戰略迴避，確保在不受約束的條件下，靈活彈性發展核武。實際上，中國一些核戰略專家都自信地指出，目前的核武生產能力和潛力都沒有問題，以中國現有的核力量足以摧毀美國。
既然中國有能力又自信，能夠在大國競爭中保證「相互摧毀」，爲何不在覈武發展上積極尋求保證「相互約束」呢？這與核力量的大小無關，而與實際摧毀能力有關，也是一種態度和誠意，比單方面承諾「不首先使用核武器」更有現實意義。
