機會背後的隱憂：從「合肥模式」看中國經濟現狀

文/紐約時報KEITH BRADSHER, JOY DONG

工業城市合肥位於中國中部心臟地帶，這裡有生產電動汽車和太陽能電池板的超現代化工廠，將辦公樓和景觀公園連接起來的寬闊大道，還有快速落成開通的地鐵線路。

然而，在佔據了合肥十個街區的建築材料市場，當地商戶們卻很悲觀。房門經銷商吳俊林（音）已關閉了三個商店中的兩個，解僱了十幾名員工，只留下一名僱員。

「我乾這行已經20年了，這麼多年裡，今年是最糟糕的，」他坐在自己僅剩的那家店裡等待客戶光臨時說。

沒有什麼地方比合肥更能體現中國經濟的機會和脆弱性了。

政府主導的電動汽車和太陽能電池板等行業的增長使中國成為世界的超級出口大國，也使合肥成為中國其他城市的榜樣。但全國範圍內的房地產行業衰落破壞了數以百萬計家庭和小企業的財務狀況，合肥也不例外。

合肥及周邊的城鎮成了電動汽車製造中心，這裡的汽車總產量自2019年以來幾乎增長了兩倍，現已超過密西根州的汽車總產量。合肥的產業政策在扶植技術製造商方面非常成功，以至於中國的中央政府將所謂「合肥模式」奉為信條。

現在，很多城市都在為電動汽車工廠提供補貼，這導致該行業產能嚴重過剩，虧損嚴重。

「部分地方和企業還存在盲目上馬、重複建設新能源汽車項目情況，這些都需要引起我們高度重視，要採取有力措施來加以解決，」工業和信息化部副部長辛國斌在上週的新聞發布會上說。

合肥模式包括使用政府資金購買需要現金的製造商和初創企業新發行的股票。官員們還從國有銀行安排利率優惠的貸款，為新工廠提供資金。

由於市政府押注平板顯示器製造商京東方科技集團和電動汽車製造商蔚來汽車等公司，合肥在20年時間裡發生了翻天覆地的變化。2020年，在蔚來汽車幾乎將現金耗盡的時候，合肥市政府為其注資70億元人民幣，拿到了公司24%的股份，國有銀行還另外向其授信104億元。

合肥是安徽的省會，這個以農業為主的省份曾經屬於貧困地區，如今，合肥已在中國城市收入排名中躍居前列。地方政府幹部、城市經濟學家和機構投資人紛紛前往合肥考察學習。

合肥擁有總資產6135.84億元的市建設投資控股（集團）有限公司，它向陷入困境但擁有先進技術的公司投資。合肥城投是中國同類公司中的第四大公司，它在其他投資者還不願出手的時候以低價購買公司的股票。

這些公司有時能夠復甦，就像合肥投資後的京東方科技和蔚來汽車那樣。那之後，合肥市還會向這些公司的供應商和客戶提供激勵措施，鼓勵它們遷到合肥來，北京大學光華管理學院的助理教授李波說。

「合肥對當地產業有清晰的了解，政府主導的投資基金是根據企業的需求量身定製的，」她說。

合肥位於多個產業供應鏈的頂端。全球20%的消費電子液晶顯示器是在合肥製造的。許多聯想筆記型電腦和平板電腦也在合肥製造。合肥生產了中國10%的家電產品。合肥市政府為建設中國第一家先進計算機存儲晶片工廠所需的180億元提供了144億元。

去年，合肥的電動汽車產量翻了四倍，隨著大眾汽車的一家巨型新工廠提高產量，合肥今年的電動汽車產量還將進一步飆升。大眾汽車部分控股的電動汽車電池製造商國軒高科公司也在合肥建了一家工廠。

其他中國汽車製造商也緊隨其後。比亞迪正在與特斯拉爭奪全球最大電動汽車製造商地位，它在合肥建的工廠園區耗資150億元、計劃每年生產130萬輛汽車，目前即將完工。

合肥的成功很大程度上歸功於該市的一所頂尖工程大學，就像卡內基梅隆大學促進了匹茲堡的科技復興一樣。中國大多數頂尖大學在北京或上海。但在毛澤東領導的「文化大革命」的動亂時期，中國科學技術大學的領導人將學校遷出北京，最終於1970年遷至相對平靜的合肥。

2005年，合肥市新任市委書記孫金龍提出將合肥的重點放在發展科技製造上。京東方當時的生產主要在北京，但財務狀況不佳。市政府說服了京東方在合肥建廠，並幫助其籌集了100億元的投資和貸款。

京東方在後來的公司報告中顯示，從2011年到2016年，公司還從合肥市政府獲得了18億元的直接補貼。京東方現已成為全球最大的平板顯示器製造商之一。

合肥還曾有一名推動其成功的強大盟友。近一年前從總理職位上退下來的李克強曾是中國第二號高官，他是在合肥長大的。

李克強2015年訪問合肥時宣傳過他的《中國製造2025》方案。該方案要求中國到2025年時用國產品取代許多進口的先進制成品，該方案採用的產業政策與合肥的政策相呼應。李克強於去年10月去世。

合肥仍面臨一些挑戰。雖然那裡的生活成本較低，但汽車製造商難以說服高管和工程師離開上海或北京的繁華，來合肥過更安靜的生活。京東方的總部仍在北京。

但合肥最大的問題是房地產。

中國的房地產危機兩年前波及合肥，在此之前，該市的建築和房地產開發行業的規模略大於製造業。公寓樓、辦公樓和酒店高聳在這座不久前還以農業為主的城市遺留下來的農田上。

這種對建築業的依賴現在正在給合肥造成傷害。

房地產市場數據提供商中指研究院的數據顯示，合肥的月銷售新房數量已大幅下降。截至11月，銷售額與上年同期相比下降了45%。

房地產銷售的急劇下降嚴重損害了負債累累的房地產開發商們為新項目融資的能力。去年的新項目總建築面積較2022年銳減57%。

隨著房地產開發商的資金耗盡，他們從政府購買土地租賃合同的數量減少。銷售土地租賃合同是中國地方政府預算的主要來源，通常占合肥市市政支出的一半。去年，合肥的土地租賃合同銷售額下降了38%，讓政府支持的項目陷入危險。

小企業主們表示，地方政府以前是他們的大客戶，現已停止下訂單。

「政府沒錢了，腰包掏空了，」合肥一家地板企業的老闆陶英成（音）說。

一些本地的工人也抱怨他們缺乏競爭工作崗位的技能。蔚來和大眾等公司越來越多地依賴機器人和其他自動化工具，並僱傭其他地方最好大學的畢業生。

「現在的就業環境不太好，」合肥居民徐明義（音）說，他學的是計算機編程，但至今仍未找到本專業的工作，目前靠當網約車司機謀生。「合肥這些企業需要的人才條件，普通人很難滿足。」