美國缺晶片 反中議員科頓盯上台積電

文/觀察者網趙挪亞

全球缺晶片問題損害了包括汽車製造業在內等多個行業，這讓美國憂心忡忡。繼美國政府宣佈將簽署行政令，想解決缺晶片問題後，共和黨反中參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）近期又盯上了台積電。

2月23日的美國參議院軍事委員會上，科頓揚言在晶片問題上，台灣地區對美國來說不僅是一個「戰略和道德問題」，美國還要確保中國「不會控制世界上最重要的晶片製造商台積電」。而一同出席聽證會的前谷歌埃里克·施密特（Eric Schmidt）承認，美國在晶片製造上有短板。

美國如此焦慮和迫切地想造晶片的背後，就有來自中國的壓力。據美媒此前援引表示，當美國在全球半導體製造業份額下降的同時，中國的份額正在增長，如今兩國份額已大致相當。

施密特承認短板，科頓盯上台積電

據美國參議院官網顯示，23日當天美國國會參議院軍事委員會舉行的聽證會主題為「新興技術及其對國家安全影響」，科頓作為參議院軍事委員會一員參加會議，而施密特作為證人發言。

其中一段關於美國「硬體漏洞」的討論上，施密特向科頓承認，美國在微電子產業上存在短板。「領先微電子產業幾十年後，美國現在幾乎完全依賴外國來生產尖端半導體，這些半導體為所有的人工智慧演算法提供動力，而人工智慧演算法對國防系統和其他任何東西都至關重要。」

他補充說：「對進口半導體的依賴，特別是從台灣進口的依賴，造成了戰略上的脆弱性，不利的外國政府行動、自然災害和其他事件，都可以破壞電子產品的供應鏈，正如我們最近在汽車工業中看到的那樣。」

最近幾個月，對晶片的需求使全球一系列電子設備的關鍵部件供應緊張，新冠疫情期間人們在家工作導致電子設備需求激增。汽車製造商受到晶片短缺的打擊尤其嚴重。從管理引擎的模組到自動刹車和輔助駕駛技術，許多系統都必須使用晶片。

隨後，施密特又接著渲染說，曾幾何時美國在半導體產業內處於領先地位，但在最近20年中，台積電成為了最重要的供應商之一。因此，美國應致力於在最先進的微電子領域內「領先中國至少2代人」。這一過程漫長、複雜且痛苦，但這是美國重歸行業的「必經步驟」。

聽到這番話後，科頓揚言：「我只想指出，我們對台積電的依賴很大……這就是為什麼台灣地區對美國人來說不僅是一個戰略和道德問題，我們還要確保中國不會控制世界上最重要的晶片製造商台積電。」

但施密特在當天的證詞中也提到，韓國的三星也在生產最先進的邏輯晶片。與此同時，為了趕上並實現晶片自給自足，中國正在尋求前所未有的國家資金投入，以期在2030年前打造世界領先的半導體產業。

當天，施密特除了在微電子領域內承認短板外，也發講出「美國只領先中國一兩年，而非五年、十年」、「中國在人臉識別等領域遙遙領先」等言論，極力渲染美國在科技領域與中國對抗的「緊迫態勢」。

觀察者網專欄作者陳經分析稱，近年來，晶片在全球產業和中美貿易鬥爭中的地位日益凸顯，台積電也成為風口浪尖。這讓台灣島內的一些勢力產生了某種錯覺，他們屢放狂言，似乎靠著台積電等半導體企業，台灣就能成為世界經濟博弈中的主角……在美國的戰略棋盤上，台灣的體量太小，棋子地位日益明顯。台積電的股份大部分被美國資本持有，部分生產技術設備依賴美國。台積電的管理層明顯不想招惹是非，謹言慎行。

美國能解決「缺晶片」難題？

美國如此焦慮和迫切地想造晶片的背後，與來自中國的壓力密不可分。美國有線電視新聞網（CNN）2月12日發文稱，有專家表示，當美國在全球半導體製造業份額下降的同時，中國的份額正在增長，如今兩國份額已大致相當。

當美國在全球晶片製造份額下降的同時，中國的份額正在增長，目前兩國的份額大致相當，均在12%左右。

事實上，進入21世紀後，大部分晶片製造產業已向亞洲集中。根據甯南山去年底發佈《從資料看中國半導體在全球版圖中的位置》，從2015年到2019年，中國的晶圓產能全球份額從9.7%增加到了13.9%，上升了4.2個百分點，2019年位居全球第四位，僅次於中國台灣，韓國和日本，並超過了占比12.8%的美國。文中指出，中國的晶片產能事實上已超過美國，但原因是中國很多產能屬於外資工廠。

為解決缺晶片難題，拜登政府已在本月11日發聲，將簽署行政命令，著手解決這一問題。白宮這方面的舉措伴隨著來自美國半導體行業的廣泛呼籲。業界人士稱，美國在人工智慧、5G等未來科技領域的領先地位面臨風險，政府應出台專門法案，激勵美國晶片製造和研究。

而除了拜登政府之外，美國國會已經率先採取行動扶持本國半導體行業，在最近出台的《國防授權法案》中已經出現了「説明激勵半導體研究和製造」等措辭。

此外，台積電已計畫投資35億美元（約合人民幣225億元）赴美建廠，新工廠定址亞利桑那州鳳凰城，將於2021年動工、2023年裝機試產、2024年投產，規劃月產2萬片5nm晶圓。

但這真的能扭轉形勢嗎？半導體產業研究機構Semico Research分析師阿德里安·道尼（Adrienne Downey）去年10月表示，美國通過補貼的方式「揠苗助長」，很可能會造成行業產能失衡；其次，按照半導體行業的發展趨勢，客戶和產品的地位越來越高，僅增加產能並不能從實質上提高企業在行業中的地位。