戴琪稱：在實施「印太經濟框架」上，我們將挑戰極限

文/觀察者網

宣佈啟動一周後，美國主導的「印太經濟框架」（IPEF）仍然只是個「框架」。

5月29日，在日媒發佈的採訪中，美國貿易代表戴琪似乎給出了IPEF的時間表，並稱這不是「傳統的貿易協定」，它將在實施的問題上「挑戰極限」。但在許多細節問題上，她只給出模棱兩可的回答，十分「留有餘地」。

當日媒試圖將IPEF與「施壓中國」聯繫起來時，戴琪也有所迴避。

據《日經亞洲》5月29日報導，戴琪說，拜登政府正想辦法實施「印太經濟框架」中的規則，談判將在仲夏前開始。

採訪中，對於是否所有成員國都對加入「貿易」合作感興趣，戴琪並沒有給出肯定回答。

從內容看，「印太經濟框架」包含所謂「四大支柱」：公平和有彈性的貿易；供應鏈彈性；清潔能源、脫碳和基礎設施建設；稅收和反腐敗。但戴琪強調，只要有意加入「四大支柱」當中的一個，就能參與倡議啟動。啟動後，美國官員將在未來幾周提供更多資訊，讓成員國評估參與意願。

戴琪不止一次提到「非傳統」一詞。

她稱，「我們現在和過去幾年所處的全球經濟形勢，確實與我們在近代歷史中所經歷的不同。這是一個非傳統的時代。這就是為什麼這次約定是一種非傳統的形式。我們說過，這不是一個傳統的貿易協定。」

「傳統模式的挑戰之一是，當你必須把事情做全面時，需要花費數年時間。」她接著提到全球經濟形勢是動態變化的，強調「速度」和「靈活性」對推進IPEF的重要性，「是打破傳統的關鍵部分」。

「我們也在挑戰極限，超越傳統的爭端解決方式，思索能夠查驗規則遵守情況的機制。」

當被問到是否希望IPEF談判在仲夏前開始時，戴琪稱，「我想這就是我們的計畫。我們為未來幾周制定了一項計畫。」

但她否認亞太經合組織（APEC）峰會是完成談判的目標時間之一。這時候，戴琪又開始強調「靈活性」，並稱「APEC左右的轉捩點很重要」，但「不要設定錯誤的截止日期」。

採訪最後，日媒不忘扯到中國，問起了IPEF能否對中國「施加更大的壓力，促使其改變行為方式，更公平競爭」。但戴琪試圖強調IPEF首先事關美國與加入該框架的經濟體關係，「我認為我們對中國的態度是，我們需要改變老劇本。但關於中國，我們會有直接的雙邊接觸。」

而在5月20日，她還在鼓吹IPEF將「有效反制」中國不斷增長的影響力。

5月23日，美國總統拜登在訪日期間宣佈啟動「印太經濟框架」。除美國外，澳大利亞、汶萊、印度等13個國家先後加入。

框架的「四大支柱」雖然早已公佈，但細節仍需在成員國之間進行談判，因此很難說該協議將如何履行拜登「幫助美國工人和企業」承諾、同時也更好地滿足全球需求。

美聯社還稱，由於忌憚美國國內的保護主義情緒等因素，IPEF並沒有提供美國市場准入的優惠條款，在關稅方面也沒有做出承諾，因此其吸引力遭受懷疑。「我們看不到東南亞新興經濟體加入IPEF的好處，」一位日本國貿企業的主管對日本《每日新聞》說，「IPEF沒有關稅削減，也沒有（提供更好的）機會進入美國市場。」

之後，不僅新加坡總理李顯龍表態「全面與進步跨太平洋夥伴關係協定」（CPTPP）無法被IPEF取代，紐西蘭總理阿德恩也表達相同看法，稱如果美國想要在印太地區進行經濟合作，就應該重返CPTPP。

5月24日，商務部新聞發言人就美國啟動IPEF表示，中方認為，亞太經濟的成功受益於開放合作、互利共贏。相關倡議要為本地區繁榮發展貢獻力量，應保持開放包容，而不是歧視排他；應促進經濟合作與團結，而不是損害和分裂現有機制。中方一直以來對符合上述標準的地區經濟合作倡議均持開放態度。

中方將堅持開放的區域主義，與亞太地區交易夥伴同舟共濟、命運與共。中方願進一步深化與各方的務實合作，推進區域經濟一體化，促進本地區經濟復甦，維護地區和平穩定發展。