北韓進行新型戰術飛彈試射
文/譚傳毅
據朝中社今天（3月26日）報導，北韓國防科學院25日進行了2枚新型戰術飛彈試射，北韓勞動黨中央政治局常委李炳哲和勞動黨軍需工業部及國防科學研究部門工作人員對試射進行了指導。
報導稱，本次試射的新型戰術飛彈由原有的戰術飛彈技術基礎上改良而來，彈頭重量達到2.5噸。試驗發射的2枚新型戰術飛彈對北韓在東海上600公里水域處設定的目標進行了精確打擊，取得圓滿成功。
北韓為何又發射飛彈？
文/譚傳毅
時隔11個月以後，北韓於3月21日和25日兩度試射2枚飛彈。不過這一次美韓方面口徑不一，南韓宣稱北韓試射的是巡弋飛彈，而美國宣稱北韓試射了彈道飛彈。
美媒則援引拜登政府官員的話稱，美國當局並不把上週末的發射視為北韓關閉談判大門的信號。
火辣辣的北韓
自1984年以來至今，北韓共試射超過120次飛彈，主要彈著點在朝鮮半島東岸日本海附近。從1984年到2006年之間，多是零星的發射，從2006年到2016年，每年發射飛彈次數開始攀升，2016年達到巔峰24次。
從2017年11月到2019年5月期間共521天，北韓沒有發射任何飛彈，可能是金正恩與川普分別在新加坡與河內見面，感情正篤之時沒有鬧脾氣。怪的是兩人在板門店會面之前的5月、以及之後的7月，北韓分別發射了2枚短程飛彈飛行距離。2020年儘管在新冠疫情之下，北韓仍然從平安北道向半島東部海域發射了2枚飛彈。
由此我們可以看出，這兩年北韓發射飛彈次數明顯減少，所發射的飛彈均以中短程彈道飛彈為主，而且停止了中長程飛彈試射，估計核彈頭小型化技術已經完備。
3月21日北韓向朝鮮半島西部海域發射2枚飛彈，無論是巡弋飛彈或彈道飛彈，均為近程飛彈，也是自拜登上任以來首次進行的飛彈發射。美國防部沒有評論此次試射，但是美國國家安全顧問沙利文表示仍將主動接觸北韓，實現北韓無核化目標。
北韓停止中遠端飛彈試射，可能他們想通了一些問題，例如以遠端飛彈打擊美國本土並不現實，與其打擊美國本土，不如直接打擊日本以及南韓還比較快。如果朝鮮半島真的發生戰爭，最可能介入的就是駐日美軍和駐韓美軍，只要北韓飛彈夠得著這些地方即可，至於美國本土可以作為勒索的物件。
北韓到底行不行？
北韓試射飛彈的成功率並不高，例如在2016年北韓進行了5次飛彈試射，但只有一次成功。從2012年到2016年，北韓一共發射了53次飛彈，確定成功的有9次，成功率只有17%！但這不是說北韓試射飛彈的失敗率高達83%，因為還有許多不為人知的因素，根據媒體報導，這53次飛彈試射中確定失敗的有16次，失敗率為30%。
北韓飛彈技術源自於上世紀60年代初期蘇聯所提供之蛙式火箭彈、反艦飛彈、薩姆-2型地空飛彈，首次接觸到液體飛彈技術的短程地空飛彈。但是蘇聯拒絕向北韓輸出彈道飛彈技術，直到1979年，北韓從埃及獲得了飛毛腿-B型液體彈道飛彈，由此開啟了北韓彈道飛彈的發展之路。
1989年，美國情報機構發現編號為化城-6飛彈，射程達500~600公里，足以覆蓋南韓全境，飛彈數量可能接近1000枚。90年代初，北韓開始「大浦洞」系列飛彈的研製，射程能達到2000公里以上，並且和化城-6飛彈一樣外銷伊朗。
值得注意的是，「大浦洞」並不是北韓的官方名稱，而是美國情報單位根據飛彈發射所在地大浦洞而命名，以這種方式被命名的還有「舞水端」系列飛彈。舞水端飛彈尺寸比蘆洞飛彈小，採用運輸起豎發射三用車機動擁有更強的生存能力，3000公里的射程可以覆蓋日本全境，直接施壓日本與駐日美軍基地。此外我們發現，北韓試射許多KN系列飛彈，KN就是North Korea，也是西方國家根據飛彈發現順序而命名。
其它比較受關注的有兩種飛彈：北極星-1潛射飛彈與新型洲際飛彈。新型洲際飛彈比KN-08和KN-14（都是洲際飛彈，在北韓閱兵式中出現過）更長。我們不清楚這些飛彈是實體還是模型，反正北韓的重點在秀肌肉，意圖牽制嚇唬美國。
不可否認，北韓有潛力發射二級版的大浦洞-2飛彈，射程在3500~6000公里之間，可以打到夏威夷。三級版的大浦洞-2飛彈射程有望達到10000公里，射程覆蓋美國阿拉斯加及部分西海岸地區。
必須關注北韓使用舞水端發動機的銀河-3號運載火箭，也是北韓遠端彈道飛彈改頭換面的嘗試。雖然發射失敗，也意味著北韓掌握了三級火箭的設計和製造技術，理論上具備了洲際飛彈的能力。
即使北韓成功試射運載火箭，在面對美國與日本所建構的東亞海基飛彈防禦系統。在太平洋方向，美日共有超過20艘可使用SM-3攔截彈的宙斯盾艦，SM-3甚至於有能力將北韓洲際飛彈攔截在上升段。可以預見，在飛彈防禦技術逐步成熟的今天，北韓發展洲際飛彈可能已經晚了。
這可能是近年北韓停止遠端飛彈試射，而集中在中短程飛彈試射的原因，嚇唬嚇唬南韓和日本得了，用不著打到美國。
北韓試射飛彈為何被關注？
北韓試射飛彈無論其為巡弋飛彈或者彈道飛彈，都是必要的過程，每個擁有飛彈的國家都會如此，連台灣也曾試射飛彈，否則如何糾錯並改善其飛彈能力？
為何北韓試射飛彈成為國際特別是美日韓關注的對象？近年美國對於北韓試射飛彈問題 – 只要不是搞核飛彈，- 越來越無所謂，也許川普和金正恩會面時達成某種諒解。僅以3月21日試射事件而言，美韓兩國說法不一，似乎南韓以不敏感的巡弋飛彈幫北韓解套，而美國卻對短程飛彈越來越不關心，不但川普如此，連拜登也是如此。
南韓固然是北韓飛彈的受災戶，但是反應最大的卻是日本。日本高調炒作北韓飛彈，不但希望能獲得朝鮮半島的發言權，而且希望透過炒作北韓飛彈使美國能夠自我鬆綁，認定北韓發展大規模毀滅性武器、並突顯日本也是北韓飛彈受災戶的事實，進而解放日本發展相應的對抗性甚或攻擊性武器。最近美中阿拉斯加會談不歡而散，給予日本更有力的藉口。
除了日本炒作北韓飛彈之外，北韓本身也是個問題。很明顯，儘管北韓內部問題像是民生經濟、基礎建設、糧食等問題極多，但是對美日韓卻高調示強。孫子兵法說過：「故備前則後寡，備後則前寡」，意思是若把重點擺在前面，後方就會很空虛。後方越空虛，前方就越要示強，這是個不幸的墮落輪回。
高調示強是為了在形勢不利的情況下的做法，示敵以強有兩個目的：第一，恐嚇或延遲敵人。第二，為自己爭取時間或脫身的機會。然而，示敵以強只是一時性的取巧做法，時間久了遲早被對手發現，不可寄予過大希望。
太多的時間已經給了金氏三代，軍備發展無法喂飽人民，最終還是要回到最基本的民生經濟議題。
結論
北韓對於美日韓的怨恨頗深，如果沒有日本侵略，韓國早就是一個獨立國家。如果不是美國先讓南韓獨立，朝鮮半島也不會分裂成兩個國家。
金正恩最好儘早認清真正能夠幫助北韓發展的大哥是中國，示敵以強已被美日韓看破手腳，是時候找個大傘保護自己了。對於中國大陸而言，留著北韓當作戰略緩衝也是很好的安排，否則兩韓一旦統一、而且是在美國支持之下的統一，美韓大軍兵臨鴨綠江，那就不好處理了。
（作者譚傳毅/台灣國際戰略學會研究員、法國博士，本文首發華夏網）
