布林肯 肯定美台共同推動聖露西亞發展

文/鍾辰芳

美國國務卿布林肯星期一(2月22日)在祝賀加勒比海國家聖露西亞獨立42周年時，延續川普政府的做法在聲明中主動提及台灣。布林肯對美國與台灣共同推動聖露西亞的商業發展表示肯定，並感謝聖露西亞持續為西半球的民主人權發聲。

一年前，時任國務卿的蓬佩奧也在祝賀聖露西亞獨立41周年的聲明中提及台灣，贊許聖露西亞與台灣的夥伴關係顯示該國對人權、法治與民主原則的承諾。

聖露西亞是台灣在加勒比海邦交國之一。自2016年台灣的民進黨政府上台後，中國加大對台灣的外交孤立行動，台灣的7個邦交國陸續轉向北京，目前僅剩的15個邦交國當中有9個在加勒比海及拉丁美洲。

川普政府任內曾經採取多項做法協助台灣鞏固邦交，包括在薩爾瓦多、多明尼加和巴拿馬與台灣斷交後召回美國駐這些國家外交使節、與台灣在美台「全球合作及訓練架構」(GCTF)框架下在瓜地馬拉舉行國際會議，以及協助台灣與美國私人融資機構合作，在巴拉圭提供女性就業貸款等。

2020年3月，川普總統簽署了由國會兩黨通過的、旨在協助台灣維護邦交的《台灣盟邦國際保障與強化倡議法》，簡稱《台北法》，更成為行政當局實行相關政策的立法依據。

美國賓州大學法學院教授戴傑(Jacques deLisle)說，《台北法》是以「胡蘿蔔與大棒」的方式，要求那些與台灣有邦交的國家繼續維持與台灣的外交關係，「儘管我們自己與台灣並沒有這個關係」。他認為拜登政府多少還是維持這個立場，它在強調美國與印太地區民主體制或理念相近國家的聯盟時就發出了這樣的信號。

戴傑上星期在斯坦福大學胡佛研究所關於台灣國際地位與美台關係的討論中說，原先台灣對拜登上台後可能在對台政策上會倒退至歐巴馬政府的時代，但拜登政府上任後的表現顯示美國對台政策的延續性和對台灣的持續支持。

他說，拜登的團隊「非常努力發出美國支援台灣的信號」，這包括邀請台灣駐美代表蕭美琴參加拜登的就職儀式、國務院發出聲明表示對台灣「堅如磐石」的承諾，以及白宮在拜登與習近平通話後的聲明中強調美國對中國脅迫台灣的關切等，尤其是國務院與白宮的聲明，更是有意對北京企圖通過進一步加大對台灣的軍事脅迫來測試拜登所做出的回應。

戴傑認為，美國的支持對台灣非常重要，其中最主要的原因之一，是因為美國的政策是支持台灣追求國際空間與地位的關鍵，也因此它關乎台灣的安全，美國大體上支持台灣參與國際體系，而國際體系其中一部分就涉及台灣與其他國家的關係，現在台灣只剩15個在國際體系中較小也較不重要的邦交國，維持與這15個國家的外交關係對台灣來說就變得非常重要。

「國際法告訴我們，國家有4個要件：領土、人口、自治而不聽從於任何人的政府，台灣有作為國家的這3個條件，第4個是有從事國際關係的能力，能夠展現出這個能力的方式之一，就是正式外交關係」，戴傑說，這就是為什麼對台灣而言，取得國家或類似國家的地位以得到國際體系的承認非常重要，他也認為，在拜登政府強調與盟友合作抗衡中國的基調下，台灣或許有機會獲得更多國際空間。

布林肯在聲明中說，「美國珍視聖露西亞的地區領導力與夥伴關係，雙方持續在抗擊疫情的同時，也在教育、創業精神及青年發展上持續採取前行措施。今年，雙方完成了早期學習專案，超過90個學校得到閱讀材料與教學培訓，改善小學生的識讀能力。與台灣一起，我們通過創業網路及新創育成中心推動了商業發展。我們感謝聖露西亞持續為地區民主與人權發聲。」

他說，美國為強健的雙邊關係感到驕傲，也期盼持續與聖露西亞合作推向一個更安全、繁榮、堅韌與民主的加勒比海。

對於美國新任國務卿布林肯持續肯定美台在聖露西亞的合作，台灣政府星期一表示感謝。外交部發言人歐江安說，台灣「樂意也願意持續與美國共同協助友邦執行各項有助國家發展的計畫。」

中國政府持續指責華盛頓支持台獨分裂勢力。中國外交部長王毅星期一在北京「推動中美關係重回正軌」論壇上要求美國尊重中國核心利益，「停止縱容甚至支持台獨分裂勢力的錯誤言行」，以便兩國關係能夠改善。

（本文轉引自美國之音）