美參院外委會通過《台灣政策法》

文/美國之音李逸華

美國國會參議院外交關係委員會星期三(9月14日)以17票對五票的壓倒多數通過了《2022年台灣政策法》。

這部法案由參議院外委會主席、來自紐澤西州的民主黨參議員鮑勃·梅南德斯(Bob Menendez)和來自南卡羅萊納州的共和黨參議員琳賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)連袂提出。梅南德斯參議員在宣佈該法案獲得外委會批准的聲明中說，這部得到兩黨支持的法案的條款包括「擴大美國推動台灣安全的努力，確保地區安全，進一步遏阻中華人民共和國(PRC)侵略台灣。法案還通過制定一項廣泛的經濟制裁機制而讓PRC為針對台灣的敵對行動付出沉重代價。」

梅南德斯參議員在聲明中說：「在北京繼續對台灣採取脅迫性的外交、政治、軍事和經濟措施之際，今天對這部議案的強有力的兩黨表決不僅顯示我們對台灣人民毫不動搖的支援，也顯示我們承認美國國會在直面這些挑戰中必須發揮的關鍵作用。」

他還說：「我們需要對我們所面對的有清醒的認識，就像我們需要對我們自己的回應有清醒的認識一樣。雖然有些人也許會試圖爭辯，但是這部議案的主要側重點一直是關於遏阻以及加強台灣的能力。我們今天批准的議案明確表示美國不尋求戰爭或增加與北京的緊張關係。恰恰相反。通過提高武力攻佔該島的代價，使其風險變得過高和無法實現，我們正在謹慎和戰略性地降低台灣所面對的生存威脅。」

參議院外委會首席共和黨成員、來自愛達荷州的參議員吉姆·里施(Jim Risch)星期三發表聲明說：「今天台灣遭遇到的不僅對2300萬台灣人至關重要，對一個自由開放的印太未來也至關重要。我們必須走在未來危機的前頭，讓習近平有理由在入侵或脅迫台灣之前三思而行。我希望參議院全院將很快就此法案進行表決。」

里施曾在2021年11月推出過《台灣威懾法》。他說，他很高興看到該議案的部分內容被納入了外委會這次通過的法案當中，包括一項為台灣制定的外國軍事融資項目。里施說：「這一項目將加快台灣的軍事改革，並使用現實性的情景，擴大對台灣軍隊的訓練。」

《2022年台灣政策法》旨在強化美國對台灣的安全支持。

法案的版本有涉及台灣地位的象徵性條款，之前的版本曾指定台灣為「主要非北約盟友」，提升派駐對方代表的地位，以「台灣代表處」名稱取代目前的「駐美國台北經濟文化代表處」(TECRO)，並將「美國在台協會」(AIT)台北辦事處處長改稱「代表」，同時要求此一職位必須經過參議院確認。在參議院外委會表決之前，拜登行政當局對這些象徵性的條款表示了關切。

目前參議院外委會通過的法案版本把將TECRO更名為「台灣代表處」的「授權」改為「建議」。法案的最新版本也不再要求美在台協會駐台北負責人的任命獲得參議院批准。在給予台灣「主要非北約盟友」待遇的問題上，參議員外委會批准的版本改為以等同於「主要非北約盟友」的地位來對待台灣，但是沒有直接賦予台灣這一地位。

《2022年台灣政策法》目前還沒有眾議院版本。一部議案若要送交總統簽署成法，必須要分別由兩院全院通過文字相同的版本。在美國國會，很多議員推出的各項法案最後會無疾而終，還有很多議案雖然在立法程序不斷推進，但會被加進一些修正案，使原始版本發生重大變化。有分析人士說，即使《2022年台灣政策法》本身在本屆國會得不到通過，但是其中一些實質性的內容，比如安全援助，會被拆分納入其他必須及時通過的法案，比如一年一度的《國防授權法》。

連結：美参院外委会通过《台湾政策法》 (voachinese.com)

美國參議院外委會通過《2022年台灣政策法案》

文/法廣

美國國會參議院外交關係委員會9月14日以17票贊成、5票反對通過了《2022年台灣政策法案》，該法案隨後需經過參議院和眾議院全體審議批准，其內容包括在四年內向台灣提供45億美元安全援助、指定台灣為「主要非北約盟友」(Major non-NATO Ally)、支持其參與國際組織等。

據英國《金融時報》報導，《2022年台灣政策法案》還創建了一個20億美元的貸款機制，以幫助台方購買更多的武器，並使其有資格參加一個計畫，以幫助為未來可能與北京發生的任何衝突提前儲備武器。該法案還要求白宮對至少五家中國國有銀行實施制裁，如果總統確定中方對台灣的「侵略行為明顯升級」，如封鎖台灣或奪取其外島。據瞭解，四名民主黨籍參議員和一名共和黨籍參議員投票反對該法案。

投票結束後，美參院外交關係委員會主席、民主黨人梅南德斯（Bob Menendez）告訴記者，該法案「非常清楚地表明瞭我們在許多不同的層面和國防以及國際領域和經濟參與方面對台灣的支持。」他補充說：「在台灣需要這種支援的時候，它對台灣的支持是令人難以置信的，因為它在應對中國以《台灣關係法》43年左右的時間裡從未表現出的侵略性」。該法案此前由梅南德斯和美參院預算委員會首席共和黨參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)共同提出。

梅南德斯還發表聲明稱：「在北京繼續對台灣採取脅迫性的外交、政治、軍事和經濟措施之際，今天兩黨強有力的投票不僅表明我們對台灣人民堅定不移的支持，而且表明我們認識到美國國會在面對這些挑戰時必須發揮關鍵的作用。」

梅南德斯稱：「我們需要清楚地認識到我們所面臨的情況，正如我們需要清楚地作出反應一樣。儘管有些人可能試圖爭辯，但這個法案的主要重點始終是威懾和增強台灣的能力。我們今天批準的法案清楚地表明，美國並不尋求戰爭或增加與北京的緊張關係。恰恰相反。我們正在小心翼翼地從戰略上降低台灣面臨的生存威脅，提高武力奪島的成本，使之成為太高的風險和不可實現的目標。」

美參院外交關係委員會首席共和黨參議員里施（Jim Risch）通過聲明稱：「隨著中國加強其威脅性言論和軍事侵略，我們現在必須採取行動，以加強台灣的自衛，否則就太晚了」。他強調：「台灣的情況不僅對2300萬台灣人至關重要，而且對自由和開放的印度-太平洋地區的未來也至關重要。」

據瞭解，美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)本月7日在彭博社一個電視專訪中針對拜登政府是否支持《台灣政策法案》的問題表示，法案中有一些條文的確能加強美國對台灣的安全援助、有效改善台灣安全，但也有部分內容「讓我們感到一些關切。」

據《金融時報》報導，白宮曾多次駁斥中方關於其破壞「一中政策」的說法。但拜登政府說服民主黨參議員修改該法案的一些部分，白宮認為這些部分是象徵性的措施，對確保台灣安全毫無幫助，但可能會激怒北京，為中方指責美方正在淡化40年的相關政策的說法提供彈藥。

報導指，一位熟悉美國國會程式的消息人士說，參議院外交關係委員會正在與參議院軍事事務委員會合作，將該法案的主要部分納入必須通過的《2023財年國防授權法案》，這是美國國會11月中期選舉前唯一可能通過的主要立法。

連結：美國參議院外委會通過《2022年台灣政策法案》 (rfi.fr)

「台灣政策法案」美參院外委會微調通過 兩重大政策通過改建議性質

文/中時

美國參議院外委會今天通過備受矚目的「台灣政策法案」，法案被視為1979年以來最全面重整美國對台政策的法案，欲在外交、軍事等多領域提升美台關係。法案接下來將送交參院全院審議。

參議院外交委員會今天下午召開工作會議，審議「台灣政策法案」（Taiwan Policy Act）、2022年度國務院授權法案及多項人事案。

歷經約2小時討論，由兩黨22位參議員組成的外委會通過「台灣政策法案」，成功推進這部被參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）、共和黨籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）兩位提案人譽為繼「台灣關係法」後，最全面重整美國對台政策的法案。

梅南德茲會後受訪表示，通過版本僅有些微修改，主要是象徵性部分，包括駐美代表處改名、美國在台協會（AIT）處長任命需參院通過部分改爲建議性質，但實質內容都有保留。

連結：「台灣政策法案」美參院外委會微調通過 兩重大政策通過改建議性質 – 國際 – 中央社 (chinatimes.com)