罕見提參與聯合國 蔡對克拉夫特放空包彈？

文/蕭慶忠

中時報導，蔡英文與美駐聯大使克拉夫特視訊對話，根據總統府的翻譯，蔡提出「持續推動加入聯合國及其所屬會議和活動」。這是蔡總統近5年來，罕見的公開主張，這是魯莽冒進或老謀深算？今年聯大推案就可見真章。

我國自1993年開始，由當時外交部長錢復推動參與聯合國案，迄今未間斷。扁時代首次提出以台灣名義申請入聯，遭聯合國祕書處退件。

推動參聯 扁馬蔡不同調

馬政府起，謹慎評估國內外情勢，不再主動申請加入聯合國，而是請友邦在聯合國大會期間為我發言，並請友邦致函聯合國祕書長，籲請解決台灣2300萬人被排除聯合國體系外問題。

蔡英文2016年執政以來，外交部聯大推案並未走向扁時期正面衝撞路線，近年訴求更僅止解決台灣被不當排除聯合國體系外情形，要求匡正聯合國不當剝奪我國人及媒體進聯合國權利，並確保台灣有權平等、有尊嚴參與實現聯合國「永續發展目標」相關會議、機制及活動。

蔡謹慎不冒進作風，確讓美感到輕鬆，證明台灣非麻煩製造者。值得玩味的是，總統府發出新聞稿指蔡表達「持續推動加入聯合國」，但蔡昨在臉書則是使用力道稍弱的「參與」。

蔡政府在聯大推案上，「馬規蔡隨」無法滿足台派團體，台灣聯合國協進會每年呼籲蔡政府以台灣名義加入聯合國，而就在克拉芙特訪台前，多個台派社團開記者會呼籲蔡利用與克氏會面時，當面向美爭取支持台灣加入聯合國。

國民黨主席江啟臣更以挑釁語氣，呼籲蔡英文與吳釗燮當面向克拉芙特表達台灣希望重返聯合國。

台派藍營訴求 小英轉達

這一次，蔡英文總算聽到國內聲音，傳達給了美國。然而，夕陽無限好，只是近黃昏，克拉夫特任期剩沒幾天，就算聽到「加入聯合國」訴求，就算慷慨允諾，也是心有餘力不足。

暫且不必期待蔡英文能馬上與拜登政府駐聯大使琳達·湯瑪斯-格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield)搭上線，但今年的聯大推案，外交部會否採取不同作法，相信台派跟國民黨都很期待。

另外，中時也報導，美國駐聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft）雖然無緣訪台，仍與蔡英文總統進行視訊。蔡英文在會談中表示，「台灣希望能參與聯合國及聯合國周邊會議和活動」。克拉夫特則說，很遺憾在中國阻撓下，台灣無法在聯合國、世衛大會等場合分享科技、公衛成果。

克拉夫特強調，已清楚向蔡總統表達，美國與台灣站在一起，肩並肩作為民主支柱，並將永遠如此。

這是蔡英文自2016年擔任總統以來，首度表達參與聯合國的態度。但是一位不具名的資深外交官指出，克拉芙特是政治任命，而且即將卸任，她根本管不了台灣推動入聯案，她也說了，「在中國阻撓下」，這就是答案。

克拉夫特原訂前天抵台，1月14日上午11點在總統府拜會蔡英文，國務院卻在她臨出發前，取消所有官員外訪行程。蔡政府期待落空，在野黨嘲諷，蔡政府被耍了。

但是在14日原訂的會面時間，台美仍安排一場視訊會議，美方除克拉夫特外，尚有美國務院亞太局主管區域安全政策及多邊事務副助卿費特陪同，我方除蔡英文外，國安會秘書長顧立雄、外交部長吳釗燮也在場，美國在台協會（AIT）台北辦事處處長酈英傑亦入府一同與會。

雙方線上會談大約半小時後，總統府發布了新聞稿，強調台美雙方進行了一場深度談話。

蔡英文強調，台灣是一股良善力量，有能力、也有決心貢獻國際社會，未來會持續推動參與(participation)聯合國及其所屬會議和活動。

克拉夫特表示，台灣在許多方面都是世界典範，一如台灣在對抗新冠疫情的卓越成果，遺憾的是，在中國阻撓下，台灣無法在聯合國各場合，包括世衛大會，分享公衛、科技的成果。

克拉夫特去年9月時曾經與我國駐紐約代表李光章共進午餐，並曾表示台灣應該參與聯合國。蔡英文對克拉夫特表示，她的作為鼓舞了台灣人民，大家都非常喜歡大使，她的支持讓兩國關係更加緊密，也讓世界更了解台灣，希望能與克拉夫特在台灣相見。

蔡英文並說，克拉夫特曾在推特上放了一場背景有台灣黑熊布偶的照片，深深擄獲台灣人的心，這隻小熊象徵台灣，也激發年輕世代想要了解、努力讓台灣成為聯合國的一員。

對蔡英文談到「參與」聯合國時，只說「participation」，而非「joining」，獨派人士頗感失望，因為前者可解釋為廣泛參與，而後者指成為聯合國會員，蔡選擇用前者，顯然是不想刺激中國，也不想得罪獨派。

台灣聯合國協進會前理事長蔡明憲受訪表示，他願意擴大解釋蔡的意思是要推動台灣加入聯合國，不過希望蔡總統能更堅定、勇敢的公開表達，用台灣名義加入聯合國。

資深外交官說，克拉夫特無法解決我入聯的困難，但是她與蔡英文的會談，足夠蔡政府進行「大內宣」。