坎貝爾談美中關係：後退一步 建立可行關係

文/黃子庚

RFA報導，1月14日，即將在拜登政府出任國安會「印太事務協調員」的坎貝爾（Kurt Campbell）出席亞洲協會舉辦的 「美中未來」網路討論會，闡述美中關係的合作共存的前景，以及對華政策的潛在走向。

「一種智慧和恰當的做法也許是，彼此都停下來，後退一步，深呼吸，反思一下。考慮一下雙方都可以邁出的一小步，釋放在未來保持一種可行關係（workable relationship）的願望。」坎貝爾說，中國不會改變自己的系統，美國也不會撤出亞洲，但切實的「一小步」可以包括放寬簽證政策，改善記者、大使館的處境等。

坎貝爾強調，與其聚焦於中國的崛起，美國現在更需要解決國內問題和厘清美國要扮演的歷史角色，「要有一個可行且平衡的美中策略，最重要的可能也是最有挑戰性的因素，就是我們自己的成功」，「給予中國和國際社會合作的選項，這是可能的，而且是以一種各方都受益的方式……不僅僅要聯合盟友，解決貿易、科技、軍事等戰略性問題，最重要的是要讓亞洲國家明白，美國已死的謠言有誤，我們將會繼續在亞洲發揮支配性的、強勁的、積極參與的角色。 」

川普政府在1月20日權力交接之前，密集發佈針對中國的政策，包括解除美台關係中的自設限制、制裁中國南海基建負責人、強化對具有軍方背景中企的投資禁令等等。

坎貝爾對此表示，「如果這些都是好事情，為什麼不在半年、一年之前做，而是留到最後四五六天的時候做？這的確說明他們不是要保存遺產，而是在干擾拜登政府。與台灣進行交往並對他們保持尊重是合理的，但是他們做的方式太政治化，幾乎是當作指向拜登政府的武器，這使得跨黨派的外交政策執行更加艱難。」

同時出席會議的還有兩位元老級政治家，包括美國前國務卿舒茨(George P.Shultz)和季辛吉(Henry A. Kissinger)，兩人多次強調美中之間要建立信任和合作共處。

川普政府在1月20日權力交接之前，密集發佈針對中國的政策，包括解除美台關係中的自設限制、制裁中國南海基建負責人、強化對具有軍方背景中企的投資禁令等等。

舒茨談到，「沒有理由不能建立信任，那怕是對手之間」，「中國有自己組織社會的方式，我們要和他們談，如果他們做出調整那就最好。我們可以理性對談，哪怕是基於完全不同的系統。我們需要更多像基辛格這樣的人。」

川普政府在1月20日權力交接之前，密集發佈針對中國的政策，包括解除美台關係中的自設限制、制裁中國南海基建負責人、強化對具有軍方背景中企的投資禁令等等。

但是，坎貝爾認為，美中之間的不信任已經非常深遠，無需過分強調「信任」一詞，美中關係最重要的三個品質應該是可預期性、穩定性和明晰性，「不要有驚喜」，「一小步，一小步來」。

坎貝爾說，美國對華政策的真正挑戰是「博而不深」（a mile wide and not even an inch deep）。接下來的十年美中競爭可能主要集中於科技領域，比如人工智慧、5G、機器人、量子計算等領域，美國都需要更加具體細緻的規劃。