美、東協特別峰會承諾進一步加強關係

文/美國之音松仁

美國總統喬∙拜登星期五（5月13日）在首次於華盛頓舉行的美國與東協領導人舉行的特別高峰會上表示，這次峰會標誌著美國與這個擁有10個成員國的地區組織之間合作關係一個「新時代」的開始。

在為期兩天的峰會結束後，雙方發表了一份包含28個面向的聯合願景聲明，承諾在今年11月將目前雙方的戰略夥伴關係，提升到等級更高的「全面戰略夥伴關係」。

在引人注目的烏克蘭問題上，雙方強調「尊重主權、政治獨立和領土完整」。路透社引述專家的話指出，對於與俄羅斯保持密切關係的一些東協國家而言，這樣的表述已經超越了東協過去的聲明，但是願景聲明仍然沒有點名譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略行動。

這是東協國家領導人首次集體前來華盛頓與美國舉行峰會，也是2016年以來由美國總統擔任東道主的一次峰會。

路透社在報導中指出，拜登政府希望通過這次峰會表明，儘管俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭仍在持續，美國聚焦印太地區以及應對中國構成的長期挑戰的立場並未受到影響。

美國當然也希望通過這次峰會，勸說東協國家對俄軍入侵烏克蘭採取更為強硬的立場。

「我們世界未來50年的歷史很大一部分將在東協國家寫就，在未來幾年和幾十年裡，我們與你們的關係就代表著未來，」拜登總統在峰會上致辭時表示。

拜登將美國與東協的關係描述為「至關重要」。

「我們正在開啟美國與東協關係一個新時代，一個新時代，」拜登說。

美國副總統卡馬拉∙哈里斯（Kamala Harris）也表示，美國在東南亞將「一代又一代」存在下去；她同時還強調海上自由的重要性。美方認為自由航行的原則遭到中國的挑戰。

「美國和東協對這一地區擁有共同的願景，而我們聯手就可以防止對國際規矩與規範的挑戰，」哈里斯說。

哈里斯和拜登都沒有對中國指名道姓，美國曾指責北京對東協國家使用脅迫手段。

哈里斯表示，美國將繼續與東協國家合作抗擊新冠疫情。美國已經向東南亞地區捐贈了1.15億劑疫苗。她還指出，美國與東協還需要在氣候變化上展現集體的雄心，加速向清潔能源過渡，同時以可持續的方式滿足基礎設施建設。

東協由汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南十國組成。緬甸因為去年2月發生軍事政變，推翻了民選政府，軍政府這次沒有獲邀與會，而菲律賓則由於剛剛完成大選，新舊政府交替中，因此此次派出外交部長出席峰會。

美國在峰會上承諾向東協國家提供一系列援助，包括為一項新的地區海上倡議提供6000萬美元資金，同時在東南亞部署一艘海岸警備隊船隻來應對美國和當地國家所說的中國船隻在當地的非法捕魚。

但是路透社引述專家的話說，美國對東南亞國家的援助與中國相比絕對是小巫見大巫。僅僅在去年11月，中國就承諾在未來三年向東協提供15億美元的發展援助，用於疫情防控和經濟復蘇。

拜登總統星期五提名白宮國安會辦公室主任亞伯拉罕（Yohannes Abraham）出任美國駐東協大使。這個職位從2017年特朗普總統入主白宮起就一直懸缺。拜登同時還在推動包括「印太經濟框架」（IPEF）在內的其他計畫。不過「印太經濟框架」的細節可能要等到5月下旬拜登訪問日本的時候才會正式對外公佈。

不過華盛頓的專家和外交官透露說，「印太經濟框架」出臺後，初期東協中只有新加坡和菲律賓得以成為首批參與談判的國家。

路透社引述華盛頓東南亞問題專家的話說，這次美國與東協在華盛頓舉行的峰會由於缺乏經濟這一環，因此象徵意義大於實質內容。

專家認為，由於中國是東協的最大交易夥伴，而美國提出的經濟刺激與籌碼又有限，因此東協國家在美中角逐中特別審慎不要過於偏向某一邊。此外，越南、寮國和柬埔寨傳統上與俄羅斯關係密切，因此也很難聽從華盛頓的勸告，譴責莫斯科對烏克蘭的入侵。