國戰會論壇/蔡鎤銘》北極冰原擂台 美中俄的世紀豪賭

面對中俄在北極的積極布局，美國的處境顯得捉襟見肘。美國在北極的軍事與基礎設施投資長期不足，與對手存在顯著差距。圖為北約「聯盟號」科學考察船開赴高北及北極地區。

文/蔡鎤銘

北極，這片曾經被遺忘在世人視線之外的永凍冰原，正以前所未有的速度融化，隨之浮現的不僅是新的航道與資源，更是一場牽動全球權力格局的危險博弈。這場博弈的核心參與者，美國、俄羅斯與中國大陸，正將21世紀的大國競爭搬上這塊地球上最嚴酷的舞台。

曾擔任川普（Donald Trump）首席策略師的班農（Steve Bannon）在受訪時預言，爭奪北極及其廣袤資源將成為21世紀的新大博弈。而美國在這場競賽中，不僅面臨中俄聯手的戰略壓力，更因其自身基礎設施的落後以及對盟友採取的單邊主義舉措，正陷入被邊緣化的巨大風險之中。

北極的戰略價值正被重新定義。隨著全球暖化導致冰層消退，這片區域不再是毫無經濟價值的苦寒之地。它蘊藏著全球尚未開發的大量碳氫化合物與關鍵礦產資源，根據美國地質調查局的資料，格陵蘭島擁有全球第八大稀土儲量，約150萬公噸。俄羅斯學者指出，北極蘊藏著全球約30％的未探明天然氣儲量及約13％的未探明石油儲量。

同時，北極航道（尤其是俄羅斯的北方海路）的商業化營運已不再是紙上談兵。2026年7月，俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）總裁李哈喬夫（Alexey Likhachev）與中國大陸交通運輸部部長劉偉正式簽署協議，同意共同開發與商業化營運北方海路。這條航線能顯著縮短亞洲與歐洲之間的航運距離與時間，為相關國家帶來巨大的經濟與戰略利益。

然而，經濟利益僅是冰山一角。北極的軍事與安全價值才是大國角力的核心。格陵蘭島尤其被視為關鍵的戰略樞紐。島上的皮圖菲克太空基地是美國最北端的軍事設施，配備先進的預警雷達系統，是美國飛彈防禦網的核心組成部分，負責監測任何可能跨越北極點襲擊北美大陸的威脅。此外，格陵蘭還扼守著「GIUK缺口」（格陵蘭、冰島、英國之間的海域），這是俄羅斯北方艦隊進入大西洋的必經之路。控制了格陵蘭，就等同於掌握了監控俄羅斯海軍動向的制高點。這種將飛彈防禦、太空監視與海上封鎖結合在一起的戰略價值，使得北極從「和平之海」的舊有想像，徹底轉變為大國軍事對峙的最前沿。

面對中俄在該區域的積極布局，美國的處境顯得捉襟見肘。美國在北極的軍事與基礎設施投資長期不足，與對手存在顯著差距。一個經常被引用的例子是雙方的破冰船隊規模，美國僅有1艘可用的極地破冰船，而俄羅斯則擁有約48艘。這種懸殊的差距嚴重限制了美國在北極地區的行動能力與存在感。為扭轉劣勢，美國海岸防衛隊已於2026年4月宣布計畫將首批兩艘北極安全巡邏艦（Arctic Security Cutters）部署在阿拉斯加，並於7月完成六艘該型巡邏艦的合約簽訂。然而，這些新建艦艇從建造到形成戰鬥力仍需漫長等待，遠水難救近火。

更為嚴重的問題在於美國與其北約盟友之間的緊張關係。川普政府對格陵蘭島的執著追求，已從外交議題演變為對盟友主權的直接挑戰。2026年1月，白宮宣布「取得格陵蘭是美國的國家安全優先事項」，且川普考慮的選項包括「動用美國軍隊」。格陵蘭自治政府總理尼爾森（Jens-Frederik Nielsen）隨即回應，島嶼的未來將「由格陵蘭人民決定」。

在2026年7月於土耳其安卡拉舉行的北約峰會期間，川普再度向媒體強調，格陵蘭「應該由美國控制，而非丹麥」，理由是丹麥對該島的投資不足。他更暗示，若歐洲持續反對美國接管格陵蘭，美國可能考慮撤回所有駐歐美軍。這種將盟友的安全保障作為談判籌碼的做法，嚴重侵蝕了跨大西洋互信的基礎。分析顯示，川普對盟友主權的挑釁行為，已嚴重損害了北約在北極地區建立統一防線的努力。

在美國因其內部政策與盟友關係而陷入困境之際，俄羅斯與中國大陸的合作卻在持續深化。自2022年宣布「無上限夥伴關係」以來，兩國在北極的合作已從口號轉化為實際行動，涵蓋了科學研究、太空探索以及聯合軍事行動，包括海岸警衛隊與海軍的聯合巡邏。

2026年7月，中俄兩國正式簽署協議，同意共同開發與商業化營運俄羅斯北極地區的北方海路。中國大陸的航運公司也已開始利用這條北極航線，以避開紅海等傳統航線的風險。有專家評估，若無俄羅斯的合作，中國大陸難以確立自身在北極的領導地位。

除了航運合作，軍事層面的協同也日益明顯。俄羅斯北方艦隊持續在該區域進行大規模演習，而中國大陸的軍事存在雖相對有限，但也呈現成長趨勢。俄羅斯已對北極沿岸前蘇聯時期的50餘個舊軍事基地進行現代化改造及恢復運營。雙方在2024年曾派遣轟炸機在靠近美國阿拉斯加州的地區進行聯合巡邏。這種戰略協作不僅提升了兩國在北極的影響力，也對美國及其盟友構成了南北夾擊的態勢。

俄羅斯與中國大陸一方面指責美國及其盟友導致北極軍事化，另一方面卻透過自身的聯合行動，實質上改變了該區域的戰略平衡。面對中俄的步步進逼，北約秘書長呂特（Mark Rutte）於2026年7月表示，北約計畫協調盟國行動，以阻止俄羅斯和中國加強在北極的地位。

北極正在上演一場沒有硝煙的戰爭，其賭注是未來的資源、航運與全球安全架構的主導權。美國在地緣政治的棋盤上，雖然擁有強大的實力，但卻因內部的戰略失誤與對盟友的粗暴對待，正逐漸喪失先機。川普政府對格陵蘭的執念，非但沒有強化美國的安全，反而製造了與北約夥伴之間深刻的裂痕，這無異於在關鍵時刻自毀長城。

與此同時，俄羅斯與中國大陸則透過務實的合作，在北極這塊新版圖上穩步推進。美國2026年國防戰略報告已將北極劃入國防戰略「關鍵地域」範疇，但其戰略轉向能否趕上對手深耕多年的步伐，仍是巨大疑問。

歷史上的大博弈最終在嚴酷的氣候與地緣現實中受阻，而今日的北極博弈，其結局不僅取決於冰層融化的速度，更取決於各國領導人的戰略智慧與克制。如果當前的趨勢持續下去，美國輸掉的不僅是北極，更是其作為全球領袖的信譽與影響力。

（作者蔡鎤銘為淡江大學財務金融學系兼任教授，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇刊登）