國戰會論壇/周忠菲》軍購案 有驚無險與美對台「隔空摸頂」
軍購案結局是，藍白最終在軍購案上聯手，展示出「在野聯盟」將繼續維持向執政衝刺的動力。這正是藍白這場 政治上追求「有驚無險」所要的效果。
文/周忠菲
5月8日下午，台灣立法院以59票同意、48票棄權，三讀通過了國民黨和民眾黨共同推出的預算上限為7800億元的軍購特別條例，綠營立委集體投下棄權票。有媒體認為，自去年11月點火，民進黨喊出的1.25兆元軍購案，表演結束。這種結論，似乎過於簡單。
本文認為，這次軍購案有兩個看點。如果對這兩個看點進行延伸，令人思考國民黨戰略自主性的問題。
一、在野黨聯手合作，政治上「有驚無險」。軍購案起起伏伏，半年間一度衝到敏感高峰，國民黨內的四分五裂，其「相互揭老底」，關係暴露之「徹底」，到了令民進黨拍手稱快的程度。國民黨新團隊管不住黨內的大佬，在立法院管不住自己的立法委員，這樣的「組織紀律」狀況，「是福是禍」？讓人「捏一把冷汗」。
結局是，藍白最終在軍購案上聯手，展示出「在野聯盟」將繼續維持向執政衝刺的動力。這正是藍白這場政治上追求「有驚無險」所要的效果。有人解釋「鄭麗文沒有輸」，有人解釋「盧秀燕贏了」，其實，台灣前立委郭正亮的解釋最有深意，他「含蓄」地判斷：「這不是國民黨得罪美國」，而美國會開始重新評估台灣未來政治形勢。也許，這正是藍白這次聯手合作的「底氣」？
二、體現美國對台灣政治「隔空摸頂」的能力。美國對台灣政治的控制，可參考維基解密（2011年前後曝光）。檔案顯示美國在台協會（AIT），對台灣政壇的滲透像是一種「遙控指揮」。本文認為，比喻為「隔空摸頂」更加恰當，即：更具迷惑性，欺騙性，以及「光環效應」。
檔案證實，AIT對所有台灣政治人物都進行「畫像」。如李登輝曾請托美方「代訓台灣領導人」，如判斷陳水扁的「入聯公投」為「選戰工具」——選前用來騙票，選後若執政就會拋棄。如稱馬英九「缺乏基層經驗」，如記錄民進黨內部對蔡英文「管很細」的抱怨等。可見美國在台灣具有操控選舉工具的能力，並非空穴來風。
維基解密的相關檔案，距今已超過十年。涉及的具體人物與 政治背景，究竟發生了哪些變化？美國對台灣政治「隔空摸頂」的能力，是增強還是減弱？讀者可結合近期的時事動態，自行判斷。
從台媒的敘事看，關注點在於美方「天價報單」，「強制買單」，把台灣當「提款機」，不顧百姓的死活。也有「喊冤」的，抱怨台灣在安全上「買了武器也不管用」（如稱大陸GBP是台灣20倍，稱美方積欠台灣的軍火已超過200億美元，經常延遲交付等）。其輿論並未觸及美國如何將台灣「工具化」、「馴服化」（悖論：所以要借老百姓說話）。可見高度關注軍購案的，主要是政治人物，並非老百姓。
但有準官方背景的AIT，卻直接就美國對台灣政治「隔空摸頂」的能力，進行了演示。如對鄭麗文率國民黨團訪大陸，AIT處長谷立言一方面稱不反對兩岸交流，一方面又強調：對中國大陸「嚇阻不可或缺」。鄭麗文回台後，4月17日蔡英文與AIT處長谷立言一同登山。明明是為台美關係「如同爬山」，美台關係「蓬勃成長」，進行緊急加注。卻被敘事為：蔡英文「邀約美方官員」，體現其影響力的延伸。俄羅斯作家果戈里的著名諷刺喜劇《欽差大臣》，也不敢這麼演。
更露骨的表演是5月6日，現任台北市政府市政顧問、淡江大學國際關係學系兼任助理教授，美籍政治評論員方恩格（Ross Darrell Feingold），借藍營3800億+N與8000億之爭，公開喊話稱：美國的立場非常清晰，就是支持賴政府的1.25兆版本。還公然威脅：美國在2028年將支持賴清德連任。這已經超越向國民黨與民眾黨施壓的邊界，成為赤裸裸地向民進黨「發出信號」。這是何方神聖？底氣從何而來？
民進黨、國民黨政治人物過往的表態，更是不言自明。哪一個不需要到華盛頓進行「摸頂」？即使有時候過境美國，成為「不方便」時，美國依然可以施展「隔空摸頂」的能力，如這次賴清德搭乘史國總統專機的史瓦帝尼之行。
三、國民黨需要面對的問題是戰略自主性。提出這一問題，是基於當前中美不僅圍繞台灣問題，而且圍繞兩岸關係問題進行激烈博弈的事實。也是基於台灣複雜的政黨鬥爭，已經不僅僅局限於路線之爭或政策之爭，而是直接觸及戰爭與和平。
戰略自主性於國民黨之重要性，在於對形勢的理解：其一，美國對亞洲的投入將明顯減少。這裡不討論美國的戰略收縮與否，也不討論美國《國家安全戰略報告》技巧性的表述，最重要的現實與前景是美國自身實力，決定美國將減少對亞洲的投入。雖然美國也採取對日本鬆綁，鼓勵北約與日本軍事合作等措施，進行補救。但投入減少的趨勢，不可避免。包括美國內部出現重新的，將台灣定義為「戰略負擔」的聲音，就是配合這種趨勢。
其二、川普的盟友政策，本質上是弱化對盟友的承諾，而非增強。2026年發佈的《國防戰略報告》中，美國將盟友區分為「模範盟友」和「其他盟友」，這是「摸頂與獎勵」。如美國將「優先與模範盟友開展合作與互動。盟友在必要時，需要投入相應資源，在地區威脅的應對中，需展現更積極的作為，作為獲得美國有限但關鍵支持的條件」。這是施壓於盟友，要求盟友主動向美國輸送利益。
其三、這種霸凌做法，早晚會導致美國國際形象下降，導致美國與盟友之間關係出現嚴重裂痕。盟友對美國的態度也出現轉變，過去擔心在危急時刻被美國拋棄，為此一些國家加強與美國的戰略綁定。現在有盟友擔心受不了美國的霸凌，擔心激起國內反彈，對美國的政策傾向出現變化。也有被迫增強戰略自主的。減少依賴，逐步擺脫美國的控制，這種趨勢已經出現。
其四、美國內政可能轉向，美國對台政策出現爭議。川普政府的支持者中，出現將台灣視為「負債」的討論。有人直言「美國對台收保護費」的「不智」。如國防智庫的學者高德斯坦，就直截了當地指出：對台軍售是「既得利益集團的斂財工具」，稱那些高價武器在實戰中「難以找到連貫合理的解釋」。他還質疑台灣拿錢買的只是「裝飾性武器」，而且有人「拿回扣」。
四、結語
美國減少對亞洲投入等動向，提醒兩岸保持戰略清醒。對國民黨而言，也許到了不能迴避戰略自主性問題的時候。
國民黨對「美國盟友政策」的理解，是不是偏了？台灣「提升自主防衛能力」這一表述，核心邏輯還是要依託美國軍備？這對兩岸安全意味著什麼？台灣 政治人物紛紛前往美國接受「摸頂」，難道就不會被解讀為：我不會選擇戰略自主？
「有驚無險」，只是暫時的應對。對大勢的理解，將決定兩岸關係的穩定。
（作者周忠菲為上海台灣研究會研究員，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇同步刊登）
