【多維導讀】美機與美艦進入南海有何企圖？

文/譚傳毅

今年1月25日，2架美軍B-52轟炸機部署到關島，1架直接降落，另一架則飛經菲律賓海、蘇拉威西海、蘇祿海上空進入南海，之後從巴士海峽返回關島安德森空軍基地。

為什麼每次美國派出的都是B52轟炸機、卻不見更先進的B1或B2？根據《多維新聞》的報導，該機飛行軌跡「詭異」…，還有羅斯福號航母戰鬥群還沒算呢！

老掉牙的轟炸機？

B-52轟炸機用於替換B-36轟炸機執行戰略轟炸任務，1955年批量生產，先後發展出B-52A、B、C、D、E、F、G、H8種型號，1962年停止生產。現役B-52共76架，美國空軍預算讓B-52服役至2050年。就年紀而言的確老掉牙，而且該機不具匿蹤能力，只要雷達功率夠大，幾千公里之外就能探測到，為何美空軍捨不得退役B-52？

第一，B-52航程遠，載彈量大。美國空軍仍庫存許多常規炸彈，只能通過B-52才能裝載投放，如果B-52退役了，美軍堆積的大批彈藥將無用武之地。

第二，B-52最重要的目的就是戰略嚇阻，這點最為關鍵。如果美國打算嚇阻或嚇唬某個國家，若派B-2匿蹤轟炸機去，無法保證對手國能夠發現，達不到嚇唬的目的。大搖大擺的派這種龐然大物又毫不隱形的轟炸機前往南海，一旦對手國老遠知道B-52來了，該怎麼辦就趕快怎麼辦。

第三，如果對手國類似中國，B-52遠端（1千公里之外）一次性發射數十枚巡弋飛彈的能力也具嚇唬效果，一個編隊的B-52起飛，中型軍艦編隊都會全軍覆沒，隱不隱形根本無所謂。B-52最厲害的地方不在於其龐大（30噸）的載彈量，而在於其所能裝載發射的武器。但也不能忽視B-52的傻大粗，如果B-52真是那麼不堪，當年在越戰中晚期北越軍何必搞游擊戰？就是因為B-52機載炸彈威力太大，北越軍隊根本無法大規模集結，只能游擊戰了。更別說在B-52服役初期，主要掛載武器是嚇死人的核彈。

第四，鑒於2001年4月1日，美空軍EP-3與解放軍空軍殲-8互撞，如果當時是龐大粗勇的B-52，就不會那麼難看了。至少在飛行安全方面，B-52比較令人安心。

第五，雖然B-52H是最後一個型號，但最近美空軍計畫將B52H改為J型，掛載大量空對空飛彈和無人機使其成為武器庫，配合F-35等進行偵察、監視與作戰。總之，B-52絕對是未老的廉頗。

第六，B-52可掛載射程最大可達1千公里的GM-158 JASSM聯合空地飛彈。所有美軍的主要作戰飛機都可以使用該飛彈，大到B系列轟炸機、小到F-15/16/18/35/22（採取外掛形式），極大地拓展了美國主力飛機的攻擊範圍。哪個中小國家扛得住這樣的攻擊？

B-52絕對不是偷偷摸摸的搞事情，它這麼龐大粗勇的外形老遠就會被看見，它所要的也是這個結果：被對手國（中國）看見。當笨拙的B-52大張旗鼓的緩慢飛過來，應該感到榮幸還是氣憤？

附注：根據環球日報的報導，這架飛進南海的B-52被中國的遠端雷達給鎖定，五角大廈下令這架B52返航。這可能是該機航跡詭異的原因。

振振旗鼓的羅斯福號航母戰鬥群

美軍羅斯福號航母戰鬥群具太空、空中、水下、水面、電磁等維度的作戰能力，處於戰爭與和平之間的模糊空間的羅斯福號航母，不但可以作為美國投射權力的工具，還可以為美國利益提供最佳的服務。

航母和潛艦表現的方式不同，潛艇是偷偷摸摸的幹，例如偷襲、搞破壞、第二擊、秘密任務等，絕不能讓對手國知道。而航母碩大無比且又笨拙，加上周圍的護航艦艇，很快就會被對手國探測到，動用航母一如B-52必須大張旗鼓，就是要讓中國很清楚的知道「我來南海了」。

這個「我來了」釋放出四個信號：

第一、戰略打擊與區域性嚇阻。航母也具有核子嚇阻的意涵，不過是被動的參與。例如核動力彈道飛彈潛艦在出港時最為脆弱，極易遭到攻擊，此時航母可以給予適當的掩護。同時，航母還可以搭載戰術核武，但是非常敏感。

第二、南海控制權的獲得與維持。無疑的，航母扮演了獨佔的角色。一個航母戰鬥群的組成十分龐大，這些護航艦隻都是為保護航空母艦而設，同時，航母也為這些護航艦隻提供一大片安全水域，至少半徑500海裡之內。

第三、權力投射。半徑500海裡的安全水域也就是航母戰鬥群的打擊範圍，羅斯福號航母戰鬥群出現在南海，幾乎把南海給吞了，解放軍之憤怒可想而知。但是這種做法不能長期性的存在，因為所需預算太高，而且羅斯福號航母戰鬥群遠離美國本土，一旦開戰無法立即得到支援。美海軍不存在的時候，就是解放軍活動的時候。我們再度看到制海權的脆弱。

第四、武力展現。武力展現就是恐嚇中國。美國往往派航母介入南海，以達到某個特殊的政治目的。目前對於美國而言，這個特殊的政治目的絕對不止於航行自由而已，美國想要的更多，最好在南海建立數個軍事基地。

附注：針對羅斯福航母戰鬥群進入南海，解放軍高調展示駐紮在山東青州一個東風-26飛彈旅，該旅配備了22枚飛彈，可針對航母戰鬥群進行飽和攻擊，即使無法全部命中，只要有2枚命中羅斯福號，也許無法將之擊沉，至少可以使其重傷退出戰場。

南海：美國治下（Pax Americana）的最後一塊拼圖

美國海軍是全球海軍，控制了全球所有重要水道，除了南海。在美國所建構印太第一島鏈之上，有一段是真空的：從台灣到新加坡，甚至於連台灣也是空的。

對於制海權稍有認識的人都知道，制海權是相對而不是絕對的，因為海洋就像一條高速公路一樣，軍艦只能通過、而不能像陸地一樣佔領。從這個觀點看來，美國海軍在南海最多享有無害通過權，即使是羅斯福號航母戰鬥群也是如此。如果美國航母真的停在南海，那就變成「有害」的了。

為了凸顯美軍航母存在的正當性，就必須大張旗鼓，同時還把B-52也拉進來，反正都是大傢伙，定能吸引全世界足夠的目光。若是單機單艦進行自由航行，很可能被解放軍「吃瓜群眾圍觀」，搞得顏面盡失。例如2018年7月英國派了一艘23級巡防艦到南海自由航行，結果被16艘解放軍軍艦「圍觀」，大概這是英國決定派遣伊莉莎白航母來訪復仇的原因吧？

總之，美國在南海就是少了個東西，這個東西就是「點」。制海權的第二個認識，就是兩個點可以形成一條航線。我們想像下，如果美國在南海擁有幾個島嶼基地，從日本到新加坡航線就不會顯得那麼漫長，以前還可以靠泊香港喘口氣，現在全都沒了。

未來，美國勢必在這條航向上找到幾個島嶼基地：台灣、東沙島、太平島。急迫的是美國沒有能力、也沒時間在南海種島，最快的方式就是在這三個島嶼建立基地，美軍就能借此長期並隨時存在於南海，美機和美艦可以來一場說停就停說走就走的旅行，比起單調的航行自由有趣多了。所謂的圍堵中國，我們必須勾勒出南海出地緣戰略地圖，才可能形塑美軍的行動方針。

結論

近年來，美機與美艦頻繁進入南海，絕不只是軍事行動而已，而是拜登政府放的第一支箭。軍事力量是外交政策的延伸，最終還是要看解放軍如何反應，然後美中兩國進行一系列外交折衝。

與台灣有關的，就是南海兩個島嶼以及本島問題，未來這些問題都躲不過。台灣在這方面很難有所表現，對於中方而言，這些島嶼涉及領土主權問題，絕不可能不會退讓，台灣真是懷璧其罪！

（作者譚傳毅/台灣國際戰略學會研究員、法國博士，本文為國戰會專稿）