國戰會論壇/王崑義》拜習視訊峰會 台灣問題重中之重

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

美國總統拜登與大陸國家主席習近平11月16日舉行視訊高峰會，面對習近平當面抨擊，台灣一再企圖「倚美謀獨」和美方一些人搞「以台制華」，這是造成台海緊張的說法。拜登也回稱，將繼續以台灣關係法、三個聯合公報與六項保證為內涵的「一中政策」作為兩國交流依歸。顯示美中雙方對於台灣問題的立場仍然各有堅持，美國雖然沒有退讓，大陸卻是持續發話，以掌握對台主動權。

大陸掌握台灣問題主動權

上週剛結束的中共六中全會公報，針對台灣問題聲言說：「堅持一個中國原則和九二共識，堅決反對台獨分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」。所謂「主導權和主動權」，大陸堅持的手段還是以和平統一為優先，除非台灣走向法理獨立，才會採取非和平的手段制止，這在反分裂法中已經明確的說明。

對中國大陸來說，台灣回歸象徵洗刷中國百年恥辱，也是第二個百年征程（2049年）必然要解決台灣問題。所以大陸是採取以時間換取空間來達到統一的目的。只是，當前中國面臨的外部情勢非常險峻，以美國為首的反中聯盟虎視眈眈，台灣人民在民進黨政府的操弄下，對大陸的印象也持續崩壞，這就讓大陸對台灣問題的發展深感憂心。

所以，在拜習視訊峰會中，習近平就針對台灣問題明確的闡述了中方的原則與立場。習近平強調，台海局勢面臨新一輪緊張，原因是台灣當局一再企圖「倚美謀獨」，而美方一些人有意搞「以台制華」。習近平認為這一趨勢十分危險，是在玩火，而玩火者必自焚。

習近平還強調，「一個中國原則」和中美三個聯合公報是中美關係的政治基礎。歷屆美國政府對此都有明確承諾。台灣問題的真正現狀和一個中國的核心內容是：「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。中國實現完全統一，是全體中華兒女的共同願望。我們是有耐心的，願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果台獨分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施」。

而拜登也表示，願明確重申，美方不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，無意同中國發生衝突。美國政府致力於奉行長期一貫的一個中國政策，不支援台獨，希望台海地區保持和平穩定。

所以，美中雙方只是就台灣問題表明各自的立場，並沒有在原則上有所退讓。但是台灣的總統府發言人張惇涵卻做出回應說，有注意美國重申對台的承諾，也強烈反對中國破壞台海和平穩定，重申台灣的立場一貫，就是蔡英文總統在雙十節講話中所說的「四個堅持」。

「四個堅持」台灣一貫立場

蔡英文在雙十講話中所提出的「四個堅持」，內容包括：一、「永遠堅持自由民主的憲政體制」；二、「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」；三、「堅持主權不容侵犯併吞」；四、「堅持中華民國台灣的前途，必須遵循全體台灣人民的意志」。其中尤以第二項「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，被認為是李登輝「兩國論」的翻版，所以大陸雖然沒有強烈的反應，但是對台海和平問定卻帶來極大的衝擊。

只是，台灣總統府的反應卻認為，台海及印太區域的局勢，已成國際社會關注焦點，蔡英文曾表達「維持現狀就是我們的主張，我們也會全力阻止現狀被片面改變」，台海及印太區域的和平穩定，不僅是區域內各方的共同責任，相信也是區域內所有人們及國際社會的共同期待。

蔡政府還強調，台灣願意持續與理念相近的國家攜手合作，持續扮演台海及區域和平穩定與繁榮發展的貢獻者；當然期盼大陸方面，身為區域的一員，也應負起共同的責任。唯有大陸能夠放下歧見，尊重台灣民主機制的運行，多做有意兩岸人民的事務，這才有助於兩岸的和平穩定，若一昧的以軍機擾台恫嚇台灣，根本無助於兩岸和平。

可見，民進黨一直把台海情事緊張推給大陸軍機繞台，就聯台灣的退役將領夏瀛洲說大陸軍機飛到台灣航空識別區，並非侵犯台灣領空，都遭到民進黨人的出征，甚至揚言以「反滲透法」加以究責，這才是侵害台灣人民的言論自由。

所以面對兩岸複雜的情勢，特別又有美國國會議員不時搭乘軍機到台，更是為兩岸局勢加油添火，這也難怪習近平要抨擊美國一些人在採取「以台制華」的策略，為民進黨的「倚美謀獨」做支撐。

因此，台灣問題在拜習視訊峰會雖然還是各說各話，但也可知台灣問題不僅是美中關係鬆緊的關鍵因素，也是全球最關注的議題之一，這也是習近平在峰會中需要充分表達立場之因。

所以，很可能是在時間到了之時，兩岸統獨若能無解，中共是否要訴諸武力來解決？但這又違反美國對台灣安全「堅若磐石」的承諾，如此台灣問題都對話不了，拜習視訊會又如何能預期有所成果。