美日聯合聲明1969年以來首提台灣 中國生氣了

文/觀察者網

美國東部時間4月16日下午，拜登在白宮會見來訪的日本首相菅義偉。會後，日美發表聯合聲明。

兩國在聯合聲明中提及台灣——這是自1969年尼克森與佐藤榮作會談以來，日美高峰會談聯合聲明中首次寫入有關台灣的內容。不僅如此，聲明還再次干涉中國香港和新疆事務。

拜登政府近期密集聯合盟友意欲「圍堵」中國，日本亦步亦趨，在中日關係上大開歷史倒車。3月，日美2+2會談後的聯合聲明悍然污蔑中國、妄議中國內政。中方當時嚴厲批評日方這是「仰人鼻息」，與美「狼狽為奸」。

一段時間以來，美日間的相互勾連變本加厲，日本的外交政策展現出全面倒向美國，配合美方向中國展現對抗姿態的危險趨勢。日本媒體擔憂，此舉必將遭到中方反擊。要緊隨美國，日本做好準備了嗎？

據最新消息，中國駐美大使館就美日領導人聯合聲明涉華內容回應稱：台灣、香港和涉疆問題是中國的內政，東海、南海涉及中國領土主權和海洋權益，這些問題關乎中國的根本利益，不容干涉。我們對美日領導人聯合聲明相關言論表示強烈不滿和堅決反對。中方必將堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。

美日上述言論已經完全超出正常發展雙邊關係的範疇，損害協力廠商利益，損害地區國家相互理解與信任，損害亞太和平與穩定。明明是企圖在亞太地區搞分裂、搞針對別國的「小圈子」，卻冠之以「自由開放」，實在是莫大的諷刺。美日這種圖謀逆時代潮流而動，拂地區國家民心而行，勢必以損人的目的出發，以害己的結果告終。

1969年之後，重提台灣

美國白宮在當地時間16日下午首先發佈聯合聲明英文版，題為《美日領導人聯合聲明：新時代美日國際夥伴關係》。

聯合聲明在綜述之後，將「（美日）同盟：打造自由開放的印度-太平洋」放在首要位置。兩國領導人同意繼續加強美日聯盟。

日本決心加強其防衛能力，進一步鞏固同盟和區域安全。美國則重申其對於日本防務提供「堅定不移的支持」，承諾會動用各種能力，包括核能力。美國再次重申承認釣魚台適用於《美日安保條約》第5條。

聲明稱，拜登和菅義偉在中國的行動對亞太和世界產生的影響交換了意見，並對中國「與基於規則的國際秩序不一致的」行為表示共同擔憂。其中「重申對於中國在南海違法的主張和行動的反對，重申兩國對於國際法規定的自由開放的中國南海擁有巨大的共同利益，包括航行和飛越自由。」

尤其值得注意的是，聲明直接提及台灣問題：「我們強調台海和平和穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸問題。」（We underscore the importance of peace and stability across the Taiwan Strait and encourage the peaceful resolution of cross-Strait issues.）

而這是自1969年以來，日美高峰會談聯合聲明中首次寫入有關台灣的內容。

1969年，時任日本首相佐藤榮作和美國總統尼克森在會晤後發表聯合聲明，當時對於台灣問題的表述為「首相表示，維護台灣地區的和平與安全對日本的和平與安全同樣重要。」（The Prime Minister said that the maintenance of peace and security in the Taiwan area was also important for peace and security of Japan. ）

而隨著1972年2月尼克森訪華，世界形勢為之大變。同年6月，日本政府在回復在野黨議員質詢時表示「對於支撐台灣條款存在的地域形勢的認識已經改變」。同年9月，中日發表共同聲明，中日邦交實現正常化。此後52年，美日高峰聯合聲明中都不再直接提及台灣問題。

插手香港及新疆事務

不僅如此，聲明又拿中國所謂的人權問題說事，聲稱「我們對於香港和新疆維吾爾自治區的人權現狀表示嚴重擔憂。」

此前外媒認為，即使日方同意在聯合聲明中提及台灣，可能也不會對涉疆議題展露明確態度。路透社在聯合聲明發佈前預測，菅義偉可能不會完全回應白宮的期待，因為他繼承了前任的對華戰略，即在安保因素和經濟關係之間取得平衡。

在聲明發佈前的共同記者會上，菅義偉並沒有直接表露對新疆的態度，而是稱已經「向拜登說明了日本對於新疆狀況持有的立場，並得到了理解。」可終日方還是跟隨美國，表明了對新疆的態度。

緊緊追隨美國，日本有相應覺悟嗎？

早在會談前，外媒就廣泛報導美方不斷向日方施壓，要求在聯合聲明中提及台灣及人權問題。知情人士當時對《金融時報》透露：部分日本人士認為，東京近期發表的聲明（2+2會談）已向中國大陸傳遞了一個「信號」，如果在日美高峰層面再重複這些言論只會激怒北京。但另一部分人認為，日本必須堅定地與美國站在一起。

而此前日本國內輿論普遍認為菅義偉與前任安倍晉三不同，極少涉及外交領域，也沒有自己的外交戰略。不少刻薄的媒體將其揶揄為「外交音癡」（外交愚鈍）。自民黨內的極端保守勢力也趁機活躍起來。

《朝日新聞》編輯委員佐藤武嗣17日表示，訪美自然可以起到消除他「外交門外漢」的形象，通過樹立美日一致的形象，在表面上展現自己的「外交成功」。

但佐藤不禁發問：追求美日一致，日本做好了相應的覺悟嗎？此前日本外交呈現出很鮮明的「安保靠美國，經濟靠中國」的形象。為了顧及中日經貿關係，通常避免就台灣和人權問題發表高調表態。本次的聯合聲明必將遭到中方的強烈反對。

佐藤認為，就算是盟國美國，與日本的國家利益也不完全一致。中日在地理和經濟上緊密相連，中日關係的安定對日本安保也有積極作用。日本政府內部此前曾認為，必須趕在美國之前，制定自己的外交策略。但從結果來看，美國終究還是快日本一步。如果日本不擺脫被動者的地位，從外交、經濟、安保多層次綜合制定戰略，今後的外交之路將越走越窄。

《每日新聞》專門編輯委員阪東賢治稍早前也發表過相同擔憂：日本做足了對外交形勢的分析判斷嗎？僅靠口頭上說些鼓舞人心的話不足以守護國家利益。

日本企業（中國）研究院執行院長陳言評價，台灣問題是中國政治的核心問題之一，在核心問題上向中國提出挑戰，必然會拉退中日關係。中日經濟上的脫鉤，符合美國的對日要求，也能了卻自民黨、日本保守勢力常年來敵視中國的舊夢，但唯一不能了卻日本走出失落的願望，而且這一願望將變得更加無期。

新時代的美日同盟關係

除了涉華議題外，今天的日美聯合聲明對於日美關係下了新的定義。聲明稱這是「新時代的同盟關係」。

聲明稱，兩國領導人決定開始新的「有競爭力和彈性的夥伴關係」（Competitiveness and Resilience Partnership）；簡稱則玩了個文字遊戲，取兩個關鍵字的頭兩個字母組成「CoRe」（核心），很有可能在彰顯美日關係在美國外交政策中的地位。

順便一提，拜登在當地時間16日下午的共同記者會上，在關鍵時刻又嘴瓢，將「彈性」（Resilience）說成了「依賴」（Reliance）。

聲明表示，美日夥伴關係將確保全球經濟以一種可持續、包容、健康、綠色的方式復蘇。以開放、民主的原則創造經濟增長點，用透明的貿易規則、高勞動力成本和環境標準做支撐，並與低碳的未來保持一致。

新的夥伴關係有3個重點：1. 競爭與創新 2. 新冠疫情和全球衛生安全 3. 氣候變化、清潔能源、綠色增長和恢復。

雙方表示，要加強在生命科學、生物科學、人工智慧、量子資訊技術和宇宙空間的科研合作。雙方承諾保持和進一步加強牢固的雙邊貿易關係，擴大共同利益。日美還對氣候問題、新冠疫情做了聲明。

聲明最後，拜登表示支持菅義偉舉辦確保奧運會安全舉辦。

日美高峰會談：大談中國

當地時間4月16日下午的日美高峰會談，和多家媒體之前預測的一樣，中國成為二人的首要議題（top agenda）。

記者注意到，菅義偉在會面後的共同記者會上，一個字沒提最近引起國際憤怒的福島核廢水排海有關問題，也沒有記者向他詢問有關問題。拜登也與日本保持默契，沒提福島。

據共同社報導，兩人在共同記者會強調，日美同盟「不動搖」（揺るぎない），「共同應對中國帶來的挑戰」。

據美國白宮發佈的講話實錄，拜登期間多次將菅義偉親切地稱呼為「Yoshi」（小義）。拜登強調，兩人談話是「有成效的」（productive）。「今天我和菅義偉首相都堅定地支持美日同盟。」

「我們將攜手應對中國在東海、南海議題上帶來的挑戰，還有朝鮮，確保未來‘自由和開放的印太’。」拜登在講話的重要位置提到中國。

菅義偉在講話開頭客套一番後，就直奔主題稱，「我和拜登總統再次確認上個月日美2+2會談上達成一致的東西，討論了『自由開放的印度-太平洋』戰略。」

菅義偉宣稱，「日美兩國均認為，為了確保（亞太）地域的和平和繁榮，日美將主導實現這個目標，並與東盟、澳大利亞、印度等國合作推進。」

緊接著，菅義偉就開始談中國。「（我和拜登）認真討論（真剣に議論）了中國對於亞太和世界和平與繁榮產生的影響，」菅義偉說，「兩國一致反對在東海、南海試圖通過實力改變現狀、威壓他國的行為。」菅義偉稱，兩國同意，日本和美國各自都有必要與中國坦率對話。

在會談後的記者會上，關於台灣問題，菅義偉回應稱兩國「一致確認台灣海峽和平與安定的重要性」。關於新疆，菅義偉稱「向拜登總統說明了日本對於新疆地區狀況持有的立場，並得到了理解——我認為是這樣的。」

中國駐美大使館回應：中國根本利益不容干涉

日美高峰會談後不久，中國駐美大使館就美日領導人聯合聲明涉華內容答記者問。

中方表示：台灣、香港和涉疆問題是中國的內政，東海、南海涉及中國領土主權和海洋權益，這些問題關乎中國的根本利益，不容干涉。我們對美日領導人聯合聲明相關言論表示強烈不滿和堅決反對。中方必將堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。

美日上述言論已經完全超出正常發展雙邊關係的範疇，損害協力廠商利益，損害地區國家相互理解與信任，損害亞太和平與穩定。明明是企圖在亞太地區搞分裂、搞針對別國的「小圈子」，卻冠之以「自由開放」，實在是莫大的諷刺。美日這種圖謀逆時代潮流而動，拂地區國家民心而行，勢必以損人的目的出發，以害己的結果告終。

中國駐美使館：超出正常發展雙邊關係範疇

中國駐美大使館網站4月17日發佈《駐美使館發言人就美日領導人聯合聲明涉中內容答記者問》，以下為文章全文：

問：16日，美國和日本領導人發表聯合聲明，提及雙方將打造自由開放的印太地區，就中國對印太地區和平與繁榮的影響交換意見，並就東海、南海、台灣、香港、新疆等問題表達關切。請問中方有何評論？

答：台灣、香港和涉疆問題是中國的內政，東海、南海涉及中國領土主權和海洋權益，這些問題關乎中國的根本利益，不容干涉。我們對美日領導人聯合聲明相關言論表示強烈不滿和堅決反對。中方必將堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。

美日上述言論已經完全超出正常發展雙邊關係的範疇，損害協力廠商利益，損害地區國家相互理解與信任，損害亞太和平與穩定。明明是企圖在亞太地區搞分裂、搞針對別國的「小圈子」，卻冠之以「自由開放」，實在是莫大的諷刺。美日這種圖謀逆時代潮流而動，拂地區國家民心而行，勢必以損人的目的出發，以害己的結果告終。

問：日本政府決定將福島核廢水排入海洋，美國已予以支持。請問中方有何評論？

答：美日口口聲聲說要應對本地區各種挑戰，但當前本地區面臨的最迫切安全挑戰是日本單方面決定把福島核廢水排入海洋，這種做法極其不負責任，嚴重損害地區國家和人民的切身利益。美國的縱容態度也同樣不可取。美日難道想要打造一個「核廢污染的印太地區」嗎？美日如果還能顧及維護人類共有的海洋環境，還能顧及地區國家人民包括其自身子孫後代的健康安全，就應該慎重對待核廢水處置問題。

中國駐日使館發言人：中方已向日美雙方提出嚴正交涉

據中國駐日本大使館網站4月17日消息，駐日本使館發言人就日美領導人會談及聯合聲明涉中內容答記者問。

問：當地時間4月16日，日美領導人舉行會談並發表聯合聲明，稱對中國採取不符合基於規則的國際秩序的行動表示擔憂，反對在東海試圖單方面改變現狀的做法，反對中國在南海的非法海洋權益主張及相關活動，並提及台灣、新疆、香港等問題。中方對此有何評論？

答：日美領導人會談和聯合聲明對中國進行無端指責，粗暴干涉中國內政，侵犯中方領土主權，中方對此表示強烈不滿和堅決反對。中方已向日美雙方提出嚴正交涉。

日美所謂中國違反基於規則的國際秩序的說法毫無根據。世界上只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系。只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨為基礎的國際關係基本準則。中方在東海、南海問題上的立場主張具有充分歷史和法理依據，將繼續堅定維護領土主權和海洋權益，同時致力於通過對話協商解決有關分歧，維護有關海域和平穩定。

台灣、新疆、香港等事務純屬中國內政，不容任何外部干涉。釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土。無論日美說什麼、做什麼，都改變不了釣魚島屬於中國的客觀事實。中方將繼續採取一切必要措施堅定捍衛國家主權、安全和發展利益。

日美同盟作為雙邊特殊安排，不應針對協力廠商，更不應損害協力廠商利益。日美固守冷戰思維，拉幫結派搞小圈子，挑動政治對立，完全是逆時代潮流而動，同地區國家求和平、謀發展、促合作的期待背道而馳，其圖謀必定不會得逞。中方敦促有關國家摒棄陳舊過時的零和博弈思維，停止對中國的無端指責，停止干涉中國內政，以實際行動維護雙邊關係及地區和平穩定大局。

近期日方接連在涉華問題上採取消極舉動，嚴重損害雙方政治互信，干擾雙方發展關係的努力。我們奉勸日方恪守中日四個政治文件原則和有關承諾，確保中日關係不折騰、不停滯、不倒退，避免捲入大國對抗的漩渦。